金融IC卡在公共服务领域的应用

　　金融IC卡推广工作自2011年启动，两年多来，相关各方按照“2011年打开局面，2012年扩大应用，2013年规模发卡”的阶段性目标不断推进，各项工作呈现出健康、平稳、有序发展的良好态势。

　　金融IC卡推广的整体情况

　　金融IC卡发卡方面。截至2013年8月底，全国金融IC卡累计发卡3.4亿张，较上年年底增加2.1亿张。已有100多家商业银行发行金融IC卡。

　　受理环境改造方面。截至2013年第二季度末，POS机和ATM终端总量分别为811.2万台和49.3万台，总体改造率继续保持较高水平，分别达到98.7%和97.4%。在已完成改造的POS机和ATM终端中，能够受理非接触式IC卡的占比分别为25.7%和8.6%。POS机总量和支持金融IC卡的POS机数量较上季度末分别增加73.4万台和75万台，ATM终端总量和完成改造的ATM终端量较上季度分别增加2.5万台和3.1万台，表明商业银行和中国银联在严格把握增量受理设备标准符合性的同时，不断完善存量设备的改造情况。随着受理环境改造基本完成，降级交易现象得到了有效防止。数据显示，2013年上半年，POS机和ATM终端的金融IC卡跨行交易降级笔数占比分别降低了14个百分点和29个百分点，呈现明显的下降趋势。

　　金融IC卡交易情况。随着金融IC卡发卡量的快速增加、受理环境改造的持续巩固、公共服务领域应用的不断扩展，金融IC卡交易情况呈现良好的上升趋势。截至2013年6月底，金融IC卡存款余额为2万亿元，较2012年底增长101.9%；上半年金融IC卡消费交易额为1.5万亿元，较2012年下半年增长90.4%。金融IC卡卡均存款余额和卡均消费交易额分别为0.73万元和0.53万元，分别是磁条卡的1.78倍和1.43倍，表明受理环境的完善以及金融IC卡安全性高、方便使用等特点得到持卡人的认可。

　　金融IC卡行业应用推广的成效

　　为落实《中国人民银行关于开展金融IC卡推广工作的通知》要求，发挥金融IC卡在公共服务领域的拓展优势，促进金融信息化与城市信息化的结合，2011年6月，人民银行在全国选择47个城市开展金融IC卡在公共服务领域中的应用试点工作。两年多来，试点及非试点城市金融IC卡在公共服务领域的应用在7大类28个行业实现突破，覆盖公共交通、社会保障、医疗卫生、文化教育、城市管理、生活服务、企业服务等多个领域，有效创新了公共服务手段，开创了金融IC卡服务民生的新局面。

　　金融IC卡应用领域

　　在公共交通领域：成都实现了金融IC卡刷卡乘坐地铁，并在出租车和公交行业全面推进金融IC卡结算；贵州省通过贵阳的示范效应带动全省公交领域等公共服务领域的全面应用；重庆、新余、铁岭、清远、韶关、亳州、秦皇岛、常德等城市公交均已实现受理金融IC卡；上海、大连、昆明、宜昌等地实现了金融IC卡出租车上刷卡付费；广深铁路旅客持金融IC卡可以在广深线“和谐”号动车上直接刷卡进站乘车；烟台、宝鸡、榆林等多地在驾驶员管理及高速公路ETC快速通道等领域实现了应用拓展。

　　在医疗卫生领域：银川、天津、济南、芜湖等地在医疗卫生领域推进的银医合作，实现了金融IC卡加载医院诊疗一卡通功能，患者持金融IC卡可在多个医院完成在线预约挂号、查询病历信息、住院押金圈存和医药费直接支付等功能，有效缓解了看病“三长一短”的难题。

　　在文化教育领域：广州的广州大学城、湘潭的湘潭大学、昆明的西南林业大学、乌鲁木齐的新疆大学等基于金融IC卡实现的校园一卡通，使“一卡在手，走遍校园”成为现实。

　　在城市管理领域：新余、自贡等地的金融IC卡承担了市民卡功能，实现金融IC卡在城市管理领域的一卡多用。亳州、铜陵也已实现发行金融IC卡城市一卡通；广东梅州、清远、茂名、湛江和韶关的金融IC卡一卡通，还支持公交领域的跨城市的互惠互通。

　　在生活服务领域：上海、宜昌、深圳、厦门等地推动金融IC卡在“标准化菜市场”中的使用；昆明市的肉类蔬菜流通服务金融IC卡等为食品安全追溯体系建设提供了新手段；长沙、苏州等地启动了“金融IC卡早午餐工程”，得到了地方市民、商户和政府的认可。

　　在企业服务领域：上海、成都、深圳等地推出了华为园区卡，辽源的东北袜业园推出了“园区一卡通”，昆明推出了长水机场园区卡，这些金融IC卡为企业及其员工获取综合性金融服务搭建了平台。

　　金融IC卡参与机构　　

　　各商业银行根据自身特点，在不同领域实现了行业应用。工商银行先后推出了小额支付“闪酷卡”，在天津、济南、包头等地开展牡丹交通卡服务，在广州、深圳发行了广深铁路“牡丹爱购卡”。农业银行结合农村地区小额现金支付多的市场需求，以新农合、新农保代理业务为抓手，以“金穗惠农通”工程建设为契机，探索金融IC卡在农村地区的推广应用。中国银行在上海、济南、镇江等城市针对企业开展了企业园区服务。建设银行推出的ETC龙卡IC信用卡，使车主经由ETC车道无需停车实现自动缴费，大大节省过路时间。邮储银行在上海与小区服务相结合，发行了物业管理联名IC卡。民生银行推出了“昆明市肉类蔬菜流通服务金融IC卡”。与此同时，部分区域性商业银行的金融IC卡行业应用拓展也很有特色，例如，乌鲁木齐商业银行根据本地特色开展了金融IC卡燃气服务，浙江民泰商业银行开展了基于金融IC卡的手机信贷服务，桂林银行结合当地人喜欢吃米粉的习惯推出了“米粉卡”。

　　金融IC卡的上述行业应用受到了社会公众的普遍欢迎，取得了明显成效。

　　一是有效带动了城市信息化发展，促进了信息化资源共享及地方机构行业信息化资源的高效利用，形成了行业信息化发展的催化剂。

　　二是促进了银行业服务意识提升，为商业银行开展金融服务创新，提升自身服务能力提供了有效的手段。

　　三是在为群众提供安全便利金融服务的同时，成为地方政府和行业管理部门实现管理方式转变的重要路径。

　　基于金融IC卡的市民卡将地方政府开展优质公共服务的愿望和银行业服务社会的意愿相结合，创新公共服务手段，适应了政府倡导转变管理方式的需要。基于金融IC卡的多应用，为不同行业管理部门提供了有效的管理手段，增强了行业管理部门的履职能力和履职效果。四是带动了芯片产业的发展。在金融IC卡推广带动下，在发改委和工信部等相关部门的大力支持下，芯片安全设计能力、COS研发水平、卡片封装等技术水平不断提升，同时与金融IC卡相关的受理机具不断更新换代、互联网支付终端等新型设备不断出现。金融IC卡相关的人才技术经验不断积累，能力快速提高。