在数字化城市的框架下建设城市通卡系统

    系统组成与功能 
    系统组成

    扬州一卡通，包括公交汽、电车、出租车、地铁、轻轨和轮渡等，要全面实现IC卡一卡通工程，应具备层次式体系结构及其清晰的数据处理流程。系统可分成五个层面：

    第一层面（中央清算系统），是指对扬州一卡通的所有交易进行清算的一级平台，主要功能包括：扬州一卡通的发行、管理及账务查询，对各行业消费数据和票务信息进行清算和清分，充资信息的汇总和清算，安全信息的管理，系统基本信息的管理等。
    第二层面（公交、地铁、轮渡、轻轨、出租等公共交通；水、电、气等公共事业收费；社保应用等分系统结算中心），主要功能包括：对基层消费站的消费数据进行汇总、并上传至清算中心，将清算中心的清算结果清分至各基层站点，本行业基本信息的管理。
    第三层面（分系统基层站点应用系统），指位于公交、出租停车场，地铁、轻轨车站，轮渡站点，水、电、气等公共事业收费网点；社保应用网点等负责对消费终端POS机数据进行采集、汇总的计算机。其主要功能包括：交易数据的采集和汇总，接受分系统结算中心的清算结果，清算数据的查询及统计，站点基本信息的管理。
    第四层面（消费POS机具），主要功能包括：一卡通合法性的认证，对一卡通进行扣款、产生交易数据等。 
    第五层面（智能卡），将采用双界面，多COS产品。

    城市通卡的数据流分两大类：一类是城市民众各种持卡消费的物流信息管理和分析，从中可分析出一个城市资金、物流流向，获得指导城市经济建设的可靠决策依据。另一类是应用城市通卡消费、付费和金融领域的资金流。这就要求除了有信息流向的管理外，还要建立一个城市通卡清算平台，这个清算平台将和全市的银行联通。这个清算平台分两类清算，一类是金融领域清算，另一类是非金融领域清算。

    一卡通管理信息流程如下图所示： 

    城市通卡管理清算中心 
    清算中心应用系统具有以下功能：

    IC卡的账务管理功能
    财务结算，财务处理和审计
    各交易数据（从各运营公司系统中）的收集、清算、批处理功能
    信息交换功能
    黑名单的确认和下载，网络系统的安全管理等内容
    网点功能
    其他管理功能

    数据交换中心是整个系统的核心部分，负责成员银行业务处理系统和成员单位的信息管理系统两大网络之间的信息交换和信息共享。

    数据交换中心通过前置机管理系统与前台交易支付系统进行通讯，完成交易的预处理，根据交易的类型向不同的系统网络转发；通过成员银行前置机管理系统完成与银行业务处理系统网络的通信；通过成员单位的前置机管理系统完成各行业的业务管理系统通信；通过外部网络前置机完成与国际金融网络、国内金卡工程等外部网络的通信。

    数据交换中心日结后向各成员银行批量提交清分数据，由成员银行实施净额结算，完成最终支付。数据交换中心同时具有银行对账、数据清分、信息分析、Internet客户服务和为各成员单位业务管理系统提供一卡通交易信息等方面的功能。

    建设事业IC卡密钥管理系统

    保证系统安全是城市一卡通成败的关键，是统一行业规范与管理的前提，能防止出现盗卡和伪卡的产生，保证市民的利益不受损害，对维护政府形象和社会稳定起到关键的作用。

    建设事业IC卡密钥管理体系直接关系到整个系统的安全控制，通过密钥本身的安全机制和标准加密算法，来保证系统的安全性能。建设事业IC卡密钥管理系统一般包括三部分功能：密钥生成、密钥发行、密钥更新。建设事业IC卡密钥体系是贯穿整个城市一卡通工程各个环节的重要的保护机制。

    建设部为了对全国范围内各城市建设事业一卡通工程提供可靠的安全标准，开发了建设部IC卡密钥管理系统，为城市一卡通提供密钥管理的统一标准和IC卡结构的规范，以便今后建设部能够对各城市通卡使用IC卡进行规范和管理，提高系统的安全性能。

    在数字化城市的城市通卡建设中采用建设事业IC卡密钥管理系统将实现机具共享、跨城市、跨行业一卡通用。

    结束语 
 
    由于城市通卡应用范围很广，因此坚持采用“一卡通”原则，所以卡的选型十分重要。在卡和读写器具的选择上要充分注意除在市内一卡在手通行全市外，还应考虑跨市、跨省通用。

    在逐步建设与完善城市一卡通的同时，政府行政部门应率先，逐步将城市企业和民众纳入数字化城市技术体系，生成海量、丰富、权威、完整的数据库。在这个基础之上通过信息中心的管理系统，为城市管理、城市服务提供可靠、及时、准确的决策分析。如果实现这个目标，数字化城市就有了无限生机，就会逐步地愈来愈强大。