在数字化城市的框架下建设城市通卡系统

     城市通卡建设中常见到的问题：

    1.资金缺口大，导致地方对IC卡应用系统的建设与管理力不从心；
    2.系统建设缺乏总体规划，地方政府协调力度不够，导致各自为政，重复建设，既影响城市总体规划和应用系统合理、健康与全面发展，又影响投资者收益。
    3.大部分系统集成商技术落后，只会从事单一的公交系统建设，在业务拓展到出租车、三表、公园等其他公用事业时系统不能平滑升级，导致系统重复投资。
    4.系统的安全性没有得到重视，地方政府必须认识到系统或卡片被攻破时所带来的金融风险。
    5.建设行业的技术标准、规范相对滞后，导致各城市难以互通，不利于资源共享和城际之间的交流。

    融通高科建设运营城市通卡的方案

    1.合作模式：由投资商与当地政府认可的公司成立一卡通运营公司，合作期20年，股份配比建议融通高科占70%，20年后移交给当地政府。
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    当地政府认可的公司建议为：公交、出租车、轻轨、地铁、自来水、燃气、或其他参与通卡的资源方。当地政府应有职能部门负责协调关系。投资前期应做好市政府立项、物价部门批复、财政部门核准工作。

    2.经营理念：融通高科主张以数字化城市的概念建城市通卡、把社保卡与公交市政卡作为一个平台建设，实现一卡多应用、多卡一平台的功能，为政府提供数据分析依据。

    3.营销及推广策略：“城市通卡”是项目的基础，该卡的发行工作应选择以持卡众多、政策性强的“社会保险卡”为基本点，逐步包容城市公交、水、电、气、公园、小额支付等各行业的收费，并和多家银行全面联通。“社保”是以城市为单位的，地域性、政策性强；加之数字城市总体规划为前提，各市就可立法实施；再加之由投资企业和政府行政行业成立公司运营，比起早期政府领导或由某个行政行业领导的实施方法要可靠的多，同时也符合政府出政策，企业建设运营的政策。在项目运营、建设中应注意吸纳金融进入,调动他们的积极性，这样就可以让金融领域承担部分卡的成本，投入部分和金融领域相关的软件、硬件资金。但是不可过于依靠金融，更不能变为由金融行业发卡。如有必要的话，应在城市社区建立信息服务亭（有人值守），信息服务亭以长年出租的方式回收建设成本，同时也便于民众在这些信息服务亭中进行存、取款及信息查询等多重服务。应积极组建城市信息共享的交换中心，对行业行政已建立的资源有效地组合，进行数据加工处理软件设计；信息共享、交换通讯软件设计；统一认证中心软件设计；城市灾备中心设计等。为电子政务服务，为电子商务打下坚实的基础，最终成为城市全方位的信息服务中心，这样就可做到通过对企业和民众进行信息服务收取合理的费用；对企业和民众进行电子商务、电子政务申报认证及服务收取合理的费用；这些收费是长远的，运营多年的收入不可低估，随着系统在运营中不断完善，功能也会越来越全面，服务的内容也将不断扩展，从而获得更大收益。

    4.技术方案：数字化城市是城市信息技术的综合应用。典型应用包括电子政务、电子商务，城市通卡，城市智能交通、市政基础设施管理、公众信息服务、教育管理、社会保障管理、城市环境质量监测与管理、社区管理等几乎城市生活的所有管理方面和经济层面。如下面逻辑结构图所示，它以一空间信息资源为基础，通过一个通用数据交换平台，按照空间坐标和时间序列将城市的空间、资源、经济、社会和科技等各行业属性的信息，集合成为一个有机联系的观察对象。

    城市通卡是数字化城市的重要组成部分，下面以扬州城市一卡通为例来阐述城市通卡建设： 

    1. 城市通卡概述

    城市通卡是社区服务的最重要的功能。我们可以将城市划分为多个社区，并以社区为基础开展五险合一的城市通卡。以此卡为基础逐步扩大它的应用功能，这些功能包括：

    个人理财与电子钱包：城市通卡具有银行卡的全部功能，集定活期、多储值、多功能于一卡：
    公共交通电子付费：包括公交汽车、出租车、停车场、货运出租车、轮渡等付费功能：
    公用事业付费：包括电、供水（自来水、钦用水、纯净水）、燃气（煤气、液化气、大然气）、物业管理、有线电视、互动电视点播、宽带网使用费、电话费（市话、移动电话）、集中供热等；
    购物休闲电子付费：包括商场、购物中心、连锁超市、便利店、星级宾馆、酒店、饭店、咖啡馆、酒巴、茶馆、歌舞厅、娱乐中心等等；
    文化旅游电子付费：包括公园、园林、影剧院、博物馆、图书馆、游乐园、体育场馆等等；
    交通管理电子付费：高速公路收费、路桥过路收费、加油站加油、交通违章罚款、交警／驾驶员违章扣分等等；
    个人信息电子认证：城市一卡通具有记录市民的姓名、身份证号码、社会保障号码、出生年月、性别、户口所在地等个人基本信息，以及市民个人社会保障相关信息记录、电子凭证和信息查询功能，为市民提供在劳动和社会保障、民政、卫生、工商、地税、药监、财政、公安、教育、国土、房管、医疗保险、公积金管理等部门应用网点办理各项个人社会事务时的个人信息电子认证功能。 

    扬州一卡通，其营运机制如图1所示，即扬州市信息化投资发展公司（一卡通公司），下面与公共交通（公交、出租、地铁、轻轨和轮渡公司），公用事业收费（水、电、气）、社保部门、金融机构关联，这些机构下面分别设有IC卡代销点和POS结点，同时，一卡通公司和各营运机构连接结算银行（由一卡通公司指定），该银行在充值系统中承担资金存储职责。