城市交通“一卡通”系统的主要难点
来源：中国自动化网 作者：语馨 收编 发布时间：2008-10-23 15:37:56 字体:[大 中 小]
关键字：城市一卡通 交通一卡通 一卡通系统 ic卡
摘 要：“一卡通”系统是城市交通智能化的重要手段，目前系统建设还存在各种亟待解决的问题
单程票涉及的金额小、不记名、不挂失，其选型和设计相当困难。从简化票务运营和管理的角度出发，最好采用一次性票，即乘客出站时票卡不回收，但目前市场上任何一种非接触式IC卡的价格都高于国内地铁/轻轨/轮渡的最低票价，这就存在IC卡单程票被非法套购而造成大量流失的风险。除了尽量选用低价位的IC卡外，有效的解决途径是通过单程票回收循环使用减低每次使用的成本。不管选用何种票卡都必须考虑与储值卡的兼容性，因为不容易在同一检票设备上安装两套读写设备。
为了在外观上与储值卡明显区别，往往将单程票卡封装成非标准的窄条卡或筹码式圆形卡，票卡选型时除了考虑与储值卡的技术兼容外，还需要全面了解芯片供货、天线形状、封装设备、封装成本和自动检票机、售票机等相关设备的技术规格。
IC卡标准问题的存在客观上对系统的开放性提出了更高的要求，最为理想的是建立兼容TYPE A、B和未来TYPE C标准、适用于所有IC卡的通用系统，使系统推出后能适应不同场合、不同用户的要求。实际上，截止目前为止还没有开发出兼容所有标准的IC卡和读写器，仅有兼容TYPE A、B或TYPE B、C的产品可供选择，另外经济上是否切实可行也是个不容回避的问题。
3 难点之二：系统的兼容性
目前许多城市已经开通公交（主要是大巴）IC卡收费管理系统、地铁自动售检票（AFC）系统，“一卡通”建设首先必须解决新旧系统的融合和平滑过度问题。
发行IC卡能够带来丰厚的汇报，这一点已是不争的事实，所有各行各业的主管部门都热衷于建立自己的IC卡系统，公交公司、轨道公司、结算银行等都从中直接获利。
以某中型城市的公交IC卡系统为例，假定车辆装机300台，在14个线路总站设立数据采集点（其中3个总站开设公交IC卡发卡、充值服务窗口），发行3万张IC卡，项目投资规模在RMB￥220万元左右。该投资为一次性投入，系统正式投入运行不到3年即可将投资全部收回，以后每年为公交公司带来了约90万元的直接收入。
如果将来将该系统扩充为公用事业“一卡通”管理系统，该系统的结算中心上升为“一卡通”系统的结算管理中心，成为系统发卡、设备授权、交易清算的中心，则还增加收入50万元的额外收入。
通过发行数量庞大的IC卡，发卡机构不仅获得了现有的经济利益（如IC卡押金、坏卡丢失卡的资金积淀和广告收入等），还牢牢控制着整个行业未来业务扩展、技术更新、经营模式调整的权利。“一卡通”系统将发卡权收回统一在结算管理中心，剥夺了已发卡企业的继续发卡权，不仅使发卡企业丧失了既得利益，如果已有的系统与“一卡通”系统不兼容，系统将逐步被淘汰，已有的投资（主要是IC卡和车载机、检票闸机等终端设备）难以继续回报。因此，如果没有很好解决系统兼容性（实质实利益重新分配）问题，“一卡通”系统的实施难免会招致这些企业及其上级主管部门的强烈抵触。
“一卡通”系统建设不仅涉及复杂的技术，在市场经济的条件下，面临着系统前期投资、利益分配和风险承担等无法回避的现实问题，这是“一卡通”实施难点和障碍长期存在的深层原因。
4 难点之三：项目协调
“一卡通”系统建设是个复杂技术问题，更是一个全新的管理问题，它涉及所有参与单位的切身利益。
由于“一卡通”系统采用了当今世界最先进的高新技术和全新的运营管理模式，因此对于公交行业的主管部门、各运营领导和员工、广大乘客来说是一个全新的事物，如何正确认识、熟悉这个系统就成了一个非常关键的问题，它直接关系到系统的推广和应用。
系统的建设涉及到城市公共交通所有运营单位，这些单位普遍存在隶属多部门、多业主、多类型的复杂关系，既有国家投资经营，也有国家与地方政府共同投资，以及外资、私营企业自立投资经营等方式。面对各单位和部门错综复杂的利益关系，政府部门必须采用系统工程的思想和方式，协调、理顺各方面的既得利益和长远利益关系，牵头组织项目的实施、推广，必要时以行政手段规范各参与单位的职责和行为。除此之外，还必须在交通政策导向、行政监督、交通规划、投资融资、财税支持等方面制定相应的配套政策，扶持公共交通产业，发挥“一卡通”系统的巨大优势，全面体现“公交优先”的战略思想。
各地普遍采取成立“通卡”公司的独立经济实体，各公交运营公司入股参与项目建设和运营，期望以市场化的手段解决棘手的利益分配问题。即使如此，政府主管部门的适度介入还是必不可少的。
5 结束语
公共交通系统的信息化、网络化、智能化是当前城市交通的发展方向，它通过信息技术、智能控制技术、IC卡技术等对传统公共交通系统进行技术改造，提高公共交通系统的服务水平和管理水平，从技术上保证“公交优先”的发展战略。毋庸置疑，城市公共交通“一卡通”系统的实施具有非常现实的意义，但如何解决上述难点和问题却是业主、系统集成商、运营企业和业界专家学者需要冷静思考和深入探讨的课题。
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