广东省交通一卡通运行特征分析

　　交通智能卡作为城市公共交通领域的便捷支付工具，是营造优质公共交通服务体系，提升公共交通竞争力和吸引力的重要举措，对方便市民的日常出行，扩充运载工具的服务效能，提高行业管理效率和服务水平，缓解交通拥堵，建设和谐型、资源节约型、环境友好型社会，具有重要意义。随着区域经济融合和一体化综合交通运输进程的加快，交通智能卡的区域乃至全国互联互通成为突破行政界限、推进城际交通与城市交通的对接融合、增强区域快速通行能力的重要载体，是信息技术发展到一定高度的自然表现。

　　在珠三角区域经济融合和综合交通运输一体化的背景下，国务院批复同意实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》。为加快一体化综合交通运输体系的搭建，广东省政府批复同意了《全省公交一卡通工作实施方案》（粤交运〔2010〕837号），并将其作为《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的重要举措，明确指出广东省交通一卡通互联互通总体工作及各阶段目标。目前，广东省交通一卡通互联互通工作已进入稳步发展阶段，并呈现出以下主要运行特征：

　　一、组建省一卡通运营实体，具体推进全省交通一卡通工作

　　依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》及《全省公交一卡通工作实施方案》，在广东省政府组织、省交通运输厅和地市交通委（局）具体部署下，2011年6月28日，由多家企业合作成立了广东岭南通股份有限公司，按照“统一规划、统一管理、统一品牌、统一标准、统一密钥、统一结算”的原则，由政府推动、企业实施，完全按市场规则运作，具体推进全省交通一卡通工作，目标是建立全省统一、互联互通、便民利民的交通智能卡系统工作，全面应用于全省公交、地铁、出租车、城际轨道、长途客运及轮渡等公共交通工具，并扩展到便利店、超市、菜市场、咪表及停车场等生活服务领域，并最终实现与香港、澳门交通智能卡系统的互认结算，为大众提供最便利的公众出行、小额支付和公共管理服务。

　　二、制定全省统一的技术规范，实现信息资源的集约化发展

　　在广东省公交一卡通工作实施前，广州、深圳、珠海等很多地市已建设了城市交通一卡通系统，为互联互通工作奠定了良好信息化基础设施。同时各地市存在的服务规范不统一、密钥及安全管理不一致、卡片技术不兼容等问题，也造成了系统各自为政，“多卡并存、多卡不通”，为大众出行带来诸多不便。

　　为更好地推进实施全省互联互通工作，广东省交通运输厅组织制定了《广东省公交一卡通CPU卡技术规范》（含卡结构部分、卡物理特性、数据交换规范和消费应用规范等），并严格按照技术规范指导各地市改造或新建交通一卡通系统工作，形成全省统一的技术标准、客户服务、清分结算服务模式，避免了各地市分头建设中出现的信息分割、重复投资、资源浪费等问题，实现了信息资源的集约化发展。

　　三、搭建国内首个区域级互联互通基础技术平台，实现了17个地市原有（或新建）一卡通系统资源整合

　　在《广东省公交一卡通CPU卡技术规范》的指导下，结合地市一卡通运营主体、行业服务商和特约商户等不同主体的发展需求，搭建了国内首个区域级交通一卡通互联互通基础平台，实现了发卡、充值、消费、清分、结算和客服等六大基础功能业务协同，为各地市交通一卡通、特约商户、持卡人提供了跨区域信息交换、清算数据处理、风险防范等基础服务，支持公共交通、小额消费和公共管理与服务等多行业服务形态。

　　同时，采用洗卡、置换卡等方式实现了存量卡转换为全省标准密钥和文件结构的技术标准卡，采用改造终端软件、置换终端等方式实施了国内规模最大的存量卡片、终端与后台改造工作，实现了60多种终端与卡片、终端与后台的兼容，解决了以往“多卡并存、多卡不通”的问题，实现了17个地市原有（或新建）一卡通系统资源整合。采用统一清分结算方式，规范数据交互、采集、分发与处理流程，地市交易数据先传输至省一卡通公司，由省一卡通公司安全校验后统一清分结算至各地一卡通公司，然后由各地市一卡通公司自主完成本地商户的二级清分结算。

　　四、创新区域业务合作模式，实现了广东省内跨市域出行

　　依据《全省公交一卡通工作实施方案》，岭南通公司作为省一卡通公司，与各地市一卡通公司共同构成区域交通一卡通运营体系，秉持“保持存量、提升存量，发展增量、共享增量”合作理念，采用“类银联”的业务模式推进实施全省公交一卡通工作。省一卡通公司主要负责制定技术标准、统一服务规范、构建后台系统、代管系统密钥、统一清分结算、建设品牌文化；地市一卡通公司：自主经营、拓展和管理本地票卡业务、终端设备，完成与本地商户的资金结算，与省一卡通公司完成跨区域交易结算。

　　在此业务模式下，卡片发行采用“岭南通•地方通”（如：岭南通•羊城通、岭南通•五邑通）双品牌、双版面策略，兼顾全省统一品牌和地方特色品牌。地市一卡通公司原有发卡及相关存量业务收益依旧归当地所有，并可通过借助全省交通一卡漫游功能有效提升本地存量业务规模及收益，同时与省一卡通公司共同享有异地卡本地消费服务收益。

　　五、创新区域与境外业务合作模式，实现了粤港交通一卡通行

　　广东省具有毗邻港澳的区位优势，日益频繁的经济与社会交流为粤港合作提供了良好的契机，由于广东和香港采用的卡片标准（广东：type A卡，香港八达通：type C卡）不同且存在汇率问题，必须要排除不同类型技术标准卡片天线互相干扰，以及地域限制和币种兑换问题才能实现跨境互通。在粤港交通一卡通合作过程中，通过寻找上百种组合天线的最佳感应方案，先行以“一卡、双芯片、双钱包”联名卡方式实现了广东与香港的互联互通，为交通一卡通境外互联互通提供新的思路。

　　六、实现粤港交通运输全覆盖，引导公众安全便捷、绿色低碳出行

　　目前，广东省交通一卡通已实现广州、佛山、肇庆、江门、汕尾、惠州、茂名、韶关、阳江、珠海、河源、揭阳、云浮、湛江、清远、中山、潮州等17个地市和香港地区的互联互通，覆盖公交、地铁、出租车及轮渡等公共交通工具，并扩展到便利店、超市、菜市场、咪表及停车场等生活服务领域，已成为突破行政界限、推进城际交通与城市交通的对接融合、增强区域快速通行能力的重要载体，基本实现了“一卡在手、粤港澳通行”。

　　同时，项目的建设搭建了全省统一的交通乘车刷卡服务环境，便捷了大众的跨市域出行，消除了区域间资源、信息、消费媒介等方面的差异，满足了公众安全、卫生、便捷的支付需求，提升公共交通吸引力和竞争力，引导市民选择公交绿色低碳出行，降低小汽车尾气排放，提升交通运输系统运行和能源利用效率，推动城市消费增长，有效促进了粤港澳经济融合。

　　七、优化公共交通运输组织体系，实现管理部门决策支持

　　项目的建设优化了公共交通运输组织体系，通过统一清分结算省去了公交公司零钞收取、整理成扎、入库过程中涉及的挑版、整币、归组、捆扎等繁琐工作，并降低了游戏币等无效币种风险，大大提升了公交公司资金管理工作效率。同时大量的客流数据为公交公司日常调度和运营提供了决策依据，便于其及时采取措施满足乘客的公交需求，提高运送能力，降低经济成本和社会成本。

　　项目的建设为公共交通提供了大量的出行数据，而这些数据承载着全省客运发展需求和趋势，蕴藏着重要的消费行为及规律，是管理部门和运输企业科学决策的重要依据。通过对刷卡时间、地点、方式、类别等内容进行分析，可以为管理部门提供客流态势评估、线网规划、燃油补贴测算、出行链研究和线路调度、运力组织提供决策支持。

　　八、组建产业联盟，引导粤港澳交通一卡通产业生态构建

　　未来3-5年，广东省交通一卡通将由公共交通向小额消费、公共管理与服务、电子商务、品牌文化和大数据决策服务领域全面拓展，预计发卡量将达到8000万张以上，商用消费终端达到40万台以上，便携终端逐步普及家庭。

　　在此背景下，为进一步创新产品、技术和服务形态，提升产业技术创新能力、强化技术创新对产业引领作用、并推动产业优势发展，加快粤港澳交通一卡通产业生态构建，广东省交通运输厅组织产业链上中下游48家企（事）业和相关科研院校共同成立了广东省公共交通一卡通产业联盟，在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面加强合作，在原材料制备、关联产品供应、关键装备研制、终端产品制造、产品售后服务等价值链环节加强协调，通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，促进资源共享和互利共赢，完善提升产业链在国内外市场的整体竞争力，做强产业链，做大新兴产业增量。

　　九、搭建网络化管理与运行服务体系，为智慧广东建设提供有力工具

　　项目的建设搭建了较好的网络化管理与运行服务体系，为建设智慧广东、发展知识经济提供了较好的网络化管理与运行服务载体。截止2012年12月，岭南通技术标准卡发行量累计超过3100万张，消费终端近7万台，充值点超过5000个，合作运营商家已超过1200家，累计消费交易量142.9亿笔，消费金额约238.2亿元，跨区域消费笔数3.8亿笔，跨区域消费额8.5亿元，日刷卡量超过900万人次，跨区域日刷卡量超过50万人次，已成为国内业务规模最大的区域交通一卡通系统。

　　在交通出行的刚性需求下，发卡量将继续保持快速增长势头，网络化管理与运行服务体系将日趋完善，“一卡多用、跨界融合”的新趋势和理念使得交通智能卡成为建设智慧城市的重要抓手，促使其从公共交通向生活服务、公共管理、电子商务、创意文化和大数据决策服务等领域拓展，打造绿色低碳智慧生活，促进交通智能卡知识经济产业发展，从而更好地推动城市建设管理服务的数字化、网络化和智能化。