城市一卡通应用领域扩大 将在智慧城市建设中大展拳脚

　　以IC卡应用为信息载体的城市一卡通系统，经过10余年发展，从单一的公交刷卡，到可以应用到乘坐地铁、出租车、轮渡，租赁自行车以及缴费、购物、旅游消费等领域。数据统计显示，年内智能卡市场规模将超125亿元。作为智慧城市最贴近的落脚点，城市一卡通应用领域逐渐扩大，正成为智慧城市建设中不可或缺的一部分。

　　现状：年内智能卡市场规模将超125亿元

　　自2008年开始，住房和城乡建设部启动了“全国城市一卡通互联互通”工作，目前已有17个城市加入。住房和城乡建设部IC卡应用服务中心副主任申绯斐表示，今年年底将再有15个城市加入“互联互通”，预计在“十二五”期间“互联互通”城市数量将扩大至60个。利用智能卡的信用记录和位置信息，能够催生出更多便民惠民服务。

　　根据人力资源和社会保障部统计数据，截至今年3月底，全国社会保障卡持卡人数达到3.69亿人，比上年底增加0.28亿人。预计到年底，社保卡发卡量将达到4.8亿张。“十二五”期间，社会保障卡发行量将增加到8亿张以上。

　　智能卡片的产业关联度高，其本身的制造就涉及芯片制造、芯片操作系统、卡片封装、系统集成等板块，配套设备则有车载终端、手持终端以及其他消费终端。据不完全统计，截至目前，全国城市一卡通项目共计安装消费终端约100万台，其中具备互联互通功能的终端约占50%。智能卡的广泛应用提升了国内集成电路产业的技术创新能力，目前国产智能卡占国内市场份额的80%以上。

　　据相关统计统计，2012年我国智能卡市场规模为95.2亿元，预计2013年、2014年市场规模将分别达到125.7亿元和162.2亿元，增长率在30%左右。中国信息产业商会智能卡专业委员会理事长潘利华表示，在国家“信息惠民”战略的指引下，IC卡与其他行业的融合应用将以前所未有的速度发展。

　　应用：城市一卡通多领域应用重便民

　　城市一卡通系统工程是城市数字化、信息化建设的一部分，其主要目标是建设省（市）通用的一卡通网络系统。城市一卡通，主要涉及到公交、出租、地铁，是一种使用同一个交通卡的形式来实现城市与城市之间的交通运输，这不仅仅方便了使用者，还促进了城市与城市之间的交流。此外，随着智能卡的广泛发展，城市一卡通应用已从传统简单意义上的应用于公共交通，延伸至社会保障、医疗卫生、旅游、市民卡应用领域，范围越发广泛，也更加方便持卡人的日常生活。

　　◇ 公共交通领域：城市一卡通在公共交通领域的应用最早也最为广泛。目前，大家比较熟悉的公交一卡通主要有：武汉通、北京市政公交一卡通、洪城一卡通、南昌通、苏州通、深圳通、金陵通、广西一卡通、江西一卡通、天津一卡通、上海一卡通、广州一卡通等等。这些开通了一卡通的城市，在卡片应用上主要功能集中在轨道交通、公交、轮渡、出租车刷卡，但不同城市根据地方特点，均拓展了其它相关应用，如：公园门票、电影院缴费、停车场收费、储值、在邮政报刊网店、合作连锁店、超市、机场、图书馆、供水、供电、景区、娱乐等场所应用的功能。

　　◇ 公众服务领域：将物联网、云计算等新一代信息技术广泛应用于社会管理和公共服务领域，提升城市信息化水平，促进经济快速发展，同时利用科技惠民、服务便民，打造服务型政府，是新时期各级政府努力推进的一项重要任务。市民卡工程由此应运而生。市民卡是在政府主导下推行的集社会保障、公交出行、日常消费等为一体的实名制图像化智能IC卡，广泛应用于政府公共服务、日常交费支付、电子身份标识等领域，是实现“一卡在手、出门无忧”的载体和基础。目前，市民卡项目已在杭州、宁波、温州、台州、嘉兴、舟山、临海、玉环、温岭、青岛、烟台、铁岭、江阴、连云港、无锡等城市成功运行。

　　其中，杭州市民卡通过对杭州（含萧山、余杭）医保定点医院、药店等医疗机构联网节点的改造，实现了杭州市民卡在医院端的广泛应用。利用市民卡载体主要实现内容包括：就诊卡应用功能、实现医保中心与市民卡服务中心的卡数据交换、实现市民卡/医保卡提供的医保信息合法性进行认证功能、实现市区医院对周边萧山、余杭、淳安等地医保卡的统一受理环境改造、支持金融IC电子钱包的小额支付、支持用金融IC存储磁条信息，实现大额通用金融支付。

　　◇ 社会保障领域：提及社会保障卡，这里“一卡通”的“通”，是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。另一方面，这个“通”远远不是“通天下”的“通”，而是“本地通”的“通”——跨省市的社保“通”仍面临统筹层次低的老大难问题。8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。在有条件的城市，社保卡还将成为“市民卡”，以实现更为广泛的电子结算功能。目前，黑龙江、绍兴、江门、福建、深圳、广东、白城、山西、湖南、四平、湖北、新乡、三亚、淮南、江苏、江西、海盐、瑞安、张家口、甘肃等省、市、地区、直辖市已经发放社会保障一卡通。

　　◇ 卫生系统应用：居民健康卡是基于区域卫生信息平台、居民电子健康档案和医疗机构电子病历，可用于居民身份识别、个人基本健康信息存储、实现跨区域跨机构就医数据交换和费用结算等。2013年3月1日起，全国居民健康卡开始正式推广，首先是河南省、广东省佛山市、内蒙古鄂尔多斯市、辽宁省锦州市等四省区，而后全国各省市开始逐步推广。2013年5月28日，卫生部又批复河北、黑龙江、上海、江苏、山东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西10省（市）选择部分地区作为第二批居民健康卡建设试点。

　　◇ 旅游应用：旅游一卡通是以IC卡作为载体，结合计算机、网络和IC卡等现代化科技手段，使用方便、操作便捷、经济实惠、精美超值，实现真正意义的“一卡在手，玩转全国”。目前，北京、河北、天津、浙江、江苏、山西、安徽、广东、上海、安微、广州、闽南等地已相继出现旅游一卡通。

　　未来：城市通卡为智慧城市建设添砖加瓦

　　随着近年来城市信息化技术的不断发展，城市通卡已经超越了以公共交通领域为主的传统应用模式，跨行业、多领域应用以及区域间实现互联互通成为主要发展方向。它将城市公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高运营企业的工作效率；在一定区域内，百姓持同一张IC卡能实现身份验证、流动消费支付、存储各类信息等功能，达到“一卡在手，生活无忧”的总体目标。

　　而智慧城市建设的目的就是通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。而城市一卡通的“一卡多用”的方便快捷性，正是智慧生活的最好体现，而且是最贴近老百姓生活的方面。同时也是城市在规划建设中的新模式，统筹了城市建设中关系百姓衣、食、住、行等各个民生应用系统，为百姓带去了更为科学、智慧的生活。

　　其实，如果说统筹城市业务应用系统不仅指的是城市通卡的“一卡多用”的发展，还体现在城市一卡通的跨市域的互联互通，这也是年初《国务院关于城市优先发展公用交通的指导意见》的题中之义。全国范围的互联互通提高了城市综合交通乃至区域交通的集合发展和综合服务水平，促进了区域旅游、商贸、经济往来，这就使各区域间的业务系统互通有无，促使城市“不得病”、“少得病”以及“快治病”，保障城市的健康、和谐发展。

　　目前，全国城市一卡通的互联互通是未来城市一卡通的发展方向，在住房和城乡建设部的组织和推进下，已经取得了阶段性成果，2012年实现了上海、宁波、兰州等八个城市的互通，在2013年，还将有近30余个城市加入互联互通大平台。

　　2013年，是智慧城市建设的奠基之年，也是全国城市一卡通互联互通发展的关键之年，智慧城市建设包括的内容繁多，城市一卡通只是其中的一部分，但是对于城市建设者和百姓来说，是最贴近、最实惠的一方面，所以每一个参与城市通卡建设的人，都是在为智慧城市建设添砖加瓦。