区域卫生IC卡人力资源管理系统研究与实现

　　 1引言

　　目前，东莞市各级各类医疗卫生机构达2200多家，卫生专业技术队伍达42 000多人，具有数量多、流动性大的特点，各种非法行医行为时有发生，严重威胁着患者就医安全。

　　本课题重点研究如何充分利用先进的信息技术，开发基于IC卡技术的区域卫生人力资源管理系统，探索新的卫生人力资源管理模式，寻找更加有效的医疗行为监管手段，规范医务人员执业行为。通过加强监督，打击非法行医，提高医疗质量，保障就医安全。利用系统建立区域卫生人力资源电子档案，记录工资、简历、职称、职务等变更信息，通过灵活的报表分析功能，为管理决策提供及时、科学、可靠的依据，建立创新、高效的卫生人力资源管理新模式。

　　2设计思路

　　本项目旨在开发一套B／S结构的全市统一的区域卫生人力资源管理系统，供全市卫生系统所有公立医疗卫生单位使用。登录用户实行两级管理，基层医疗卫生单位人事管理用户通过系统建立单位内部人员电子档案，卫生行政管理部门管理用户对全市的人力资源信息进行分析、统计，了解全市卫生人力资源状况，并进行有效监管。市卫生局根据系统数据印发全市统一模板的医务人员lC卡工作证，将执业信息直接写进lC卡芯片内，全市医务人员必须配带IC卡工作证上岗，方便群众监督和卫生监督执法人员持LCD显示屏的读卡器到医疗机构现场进行监督执行。

　　3功能特点

　　根据人力资源管理需求，系统功能主要有档案管理、合同管理、工资管理、考勤管理、考核管理、附件管理、信息查询、信息统计、常用提醒、IC卡工作证管理、系统管理等功能模块。

　　3．1档案管理档案管理模块内容包括
　　个人信息、工作经历、职务任免、职称评定、科室变动、工资变动、奖惩情况、学习简历、培训记录、社会关系、科研成果、重要会议等。系统还设计了灵活的电子表格导入功能，只要相关Excel表格记录的信息符合规范，即可实现个人电子档案的快速导入，提高工作效率。

　　3．2合同管理
　　合同管理模块用于记录员工试用期、合同开始／结束的具体时间，记录合同类型、合同状态等信息，设有对合同批量续签功能，提高合同管理效率。

　　3．3工资管理
　　工资管理模块主要有工资变动、工资信息查询、工资信息管理及工资报表等功能。考虑到各单位工资项目名称有差异，系统设计了常用工资项目及自定义项目功能，可灵活设置，便于进行完整的工资管理及费用扣除管理。工资信息管理功能可实现每月工资自动结转，支持批量工资变动功能，提高工资调整效率。工资报表可统计科室工资信息及分类工资信息，支持导出Excel表格。

　　3．4考勤管理
　　考勤管理模块主要有考勤信息登记及考勤信息汇总功能。考勤信息登记主要记录员工休假的种类及休假起止时间：考勤信息汇总是对员工休假情况进行按月或按年汇总，以整体评估及管理相关情况，提高管理效率。

　　3．5考核管理
　　考核管理模块主要是记录员工的每年度考核情况，包括考核名称、考核年份、考核类型、考核单位、考核结果等信息。

　　3．6附件管理
　　附件管理功能是对个人职务、职称、学习、培训、奖惩等方面的变动资料进行管理，通过扫描仪或数码相机将原始档案电子化后，按不同类别上传到系统中，建立电子档案，便于查询管理。

　　3．7信息查询
　　信息查询模块对个人档案信息可进行单项目或多项目组合查询的功能，快速查找到相关人员信息，便于开展专题人力资源分析。

　　3．8信息统计
　　信息统计模块是对员工常用统计条件如性别、学历等信息进行快速统计分析，并结合图表进行展示，简单易懂。系统能自动生成《干部个人履历表》、《干部名册》和《干部统计报表》等各种干部人事工作业务报表，提高工作效率。

　　3．9常用提醒
　　常用提醒模块主要设有生日提醒、离退休提醒、合同到期提醒等功能，便于单位人事管理员在大量员工档案信息中寻找所需信息。

　　3．1 0 IC卡工作证管理
　　IC卡工作证管理模块主要有制卡信息审核、导出、维护等功能。对符合条件的需制卡工作人员分为注册医师、注册护士、专业医技人员、实习医师、实习护士、实习医技人员、行政后勤人员、乡村医生和卫生监督人员等九类进行管理，将制作IC卡需使用的信息如单位、姓名、职称等集中导出，提交给制卡公司印刷IC卡工作证，并将相关信息写入lC卡芯片内。系统支持IC卡工作证注销、变更等业务办理。由于我市医疗机构众多，人员分散，无法全部使用该系统进行登记，采取由镇街医院及卫协部门代理管辖范围内医疗机构的医务人员信息登记工作，并进行lC卡工作证信息的采集审核工作。为僻决小批量制卡需求，卫生统计信息中心配备了一台证卡打印机和一台发卡器，购置一批空白IC卡，结合打卡模块软件即可实现小批量自助发卡。

　　3．1 1系统管理
　　系统管理模块主要设有信息导入、信息导出、字典维护和自定义工资项等功能，协助管理员快速完成各项任务。系统还可通过标准的数据交换接口，与已建有人事管理系统的单位进行数据交换，实现无缝连接。

　　4系统应用

　　4．1应用环境

　　东莞市有良好的区域卫生信息网络基础，市卫生统计信息中心设有中心机房，通过城域网光纤网络联通至全市各级各类医疗卫生机构，为该系统的推广应用提供了条件。系统开发成功后，安装在市卫生统计信息中心机房，服务器为IBM3850M2，操作系统为WINDOWSSERVER 2003，存储系统为EMCC×700，数据库为Oracle 109，下属各单位通过访问服务器地址即可正常使用。

　　4．2应用情况

　　系统经过三家人事管理基础较好的单位试用后，目前已成功推广至全市32个镇街45家公立医疗卫生单位及29家民营医院。通过系统建立了29 426位公立医院医务工作人员档案，印制了36 667张IC卡工作证下发到全市各级各类医疗卫生机构。其中，公立医疗机构IC卡工作证采取红色主色调，民营及社会办医疗机构IC卡工作证则以蓝色为主色调。

　　4．3应用效果

　　系统投入使用后，一方面大大提高了各单位人力资源管理质量和效率，另一方面规范了医务人员持证上岗的执业行为。2009至2010年，全市医务人员到市卫生局注册达21 290人，注册人数大幅上升，非法行医现象显著减少。市卫生局利用该系统及时分析全市医疗卫生从业人员的各种状况，相关统计分析数据为科学进行卫生人力资源管理决策提供了可靠依据。

　　5结语

　　基于IC卡技术的区域卫生人力资源管理系统，实现了信息的高度统一和共享，为提高区域卫生人力资源管理水及打击非法行医现象提供了一个很好的工具和手段，对提高医疗质量、降低医疗事故、保障市民看病就医安全等都有着重要意义。