高校建设校园卡系统的投入与回报

    编者按：随着高校扩招、院校合并、校舍扩建，原本几千人的学校增至几万人，甚至十几万人，学校的教务管理、后勤管理、消费管理难度都在增大，以往人工管理方式显得“力不从心”。校园一卡通的应运而生，实现了以卡代证、以卡代币，大大提升了管理效率和服务质量，其不断完善使得院校师生真正享受到“一卡在手，走遍校园”的畅通无阻。同时校园一卡通也成为提升学校形象，体现学校综合实力的一项重要标志。 

    高校对校园卡有着巨大和迫切的需求，但由于资金投入较大，校园卡的投资模式一直是学校所关注的焦点。在2005年5月“全国高校数字化校园‘校园一卡通系统’建设研讨会”上，各高校领导展开了对校园卡多元化投资模式的探讨。如果说2005年校园卡投资模式向多元化转变已初显端倪的话，2007年这个趋势就愈发明显和备受关注。 

    学校资金不是十分充足的情况下，有没有必要投资建设校园一卡通系统？这是许多高校领导心中的疑问。本刊从4月开始与新中新集团联合推出专题，深入探讨“校园卡系统的投入与回报”。本期选登了对几所高校用户进行相关调研的文章，希望读者有所借鉴。各院校在实际工作中选择融资或其他模式自行建设校园卡之前应根据自身情况科学核算分析，以保证投资模式的稳妥有效。 

中山大学财务与国资管理处 郑琦 

校园卡系统的建设在提升高校管理水平的同时，还能带来显著的经济回报 

    中山大学校园卡系统自2000年开始，逐步建设成为了包括身份证件、电子钱包、银行卡、羊城通（城市交通卡）和广州大学城一卡通等多功能的校园一卡通系统。校园卡应用包括：餐饮消费、图书借阅、校内收费管理、学籍注册、数字迎新、游泳池管理、机房管理、校内大巴、公费医疗管理、车辆出入校园管理、门禁管理和热水洗浴控制等，除可以在跨越广州和珠海两地的四个校区使用以外，还可在广州大学城十所大学通用并在广州市作为交通卡使用。 

    无疑，建设这样一套系统，学校需要投入的成本是巨大的，不仅需要投入建设资金，建成之后还要持续投入运行维护费用、人力成本等，这会不会成为学校资金投入的又一个无底洞呢？在资金不是十分充足的情况下，有没有必要投资建设校园一卡通系统呢？根据中山大学校园卡系统的实际运行情况，我们得出的结论是：校园卡系统的建设在提升高校管理水平的同时，还能带来显著的经济回报，包括一些隐性的回报。 

一、系统运营收入 

    1.校园卡持卡人服务费收入 

校园卡系统作为学校投资建设的为教学、管理提供基本支撑的系统，不可能在工本费上取得收益，但是系统外主要服务对象的校外人员（包括继续教育学生、教工家属、附中附小学生、校办企业职工等）使用校园卡，学校可以发行不含身份证件功能的消费卡，并收取相应的服务费。假设A高校如果每年有5000人左右的校外人员办卡需求，除工本费以外另收服务费20元/张，则A高校每年可以获得10万元的服务费收入。 

    2.对饭堂提供短租卡的服务收入 

    对于流动性强的校外人员，例如短期培训班学生或不愿意购买消费卡的校外人员，学校饭堂通常是希望可以为这些人员提供服务从提高饭堂收入的。但是使用现金会产生卫生问题，而且有些饭堂员工会隐匿现金收入造成饭堂损失。针对这种情况，学校可以提供一批消费卡给饭堂用于短租卡服务，允许饭堂收取押金和租金（我校执行的标准是5元/年，半年内不进行续租的，则押金自动转为工本费，不再退还），其运行和收入可以交给饭堂，学校向饭堂适当收取服务费用，收益每年可以达到0.5万元左右。 

    3.POS机手续费收入 

    POS机手续费类似商店使用银行POS机产生的刷卡手续费，是学校向使用校园卡系统收费的饭堂、商户收取的管理费用，费率一般在5‰左右，费用在学校与饭堂和商户结算时自动扣除。假设A高校的活跃持卡人达到4万人，平均每人每周使用卡片消费70元，每年在校42周，则该系统的年资金流量可以达到1.176亿元，每年的手续费收入可以达到58.8万元。 

    4.沉淀资金利息收入 

    持卡人使用电子钱包必须先进行充值，持卡人电子钱包内的资金是不计息的，这部分资金由学校设立校园卡沉淀资金专户管理，定期（每周或每旬）按照系统产生的报表向饭堂或商户结算。从学生充值到结算，校园卡沉淀资金专户中会存有一定的资金量。仍以A高校为例，如果每周结算一次，则沉淀资金的保有量保守估计应该在200万元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5万余元。 

    那么如果一个高校达到文中例举的A高校的规模，则每年收益可以达到74.3万元，对维持校园一卡通系统的设备维护、更新以及人员费用应该绰绰有余。 

二、提高学校财务管理水平，提高资金回笼速度 

    1.有效促进学费收取工作，改善学校财务状况 

    高校学生拖欠学费问题近年来已经成为高校财务管理工作中的一个主要问题，部分高校的学费拖欠率达到67%，金额高达3000余万，已经对学校的财务管理造成了极大的压力。产生拖欠学费的原因除了部分学生家庭贫困无力缴纳学费以外（这部分学生可以申请缓交学费，学校会有备案），另外一个主要原因是恶意拖欠学费，例如：部分学生并非家庭困难，却故意拖欠学费，将家长提供的学费挪作他用，例如购买手机、电脑等；也有一些家庭困难学生因为“面子”问题而不愿意进行勤工助学和申请助学金，宁愿拖欠学费。一旦存在部分学生拖欠学费而没有受到有效的措施催缴，原来按时缴纳学费的学生甚至会产生“反正拖着不缴学校也不会怎么样，那我也不缴”的心理，拖欠学费的学生会越来越多。 

    针对恶意拖欠学费的问题，大部分学校采用的都是毕业扣押“毕业证”和“学位证”的方式，这样做根本无法解决问题，学生即使在毕业前夕缴纳了学费，但是学习过程中拖欠的学费也会造成学校财务紧张，而且，这样做会产生法律风险，甚至会形成恶性循环∶没有毕业证的学生找不到好工作，没有收入导致无法补交学费。 

    校园一卡通作为学生在校学习、生活不可缺少的重要媒介，通过在一卡通的使用上设置障碍，可以有效地促进学费收取工作，中山大学现在使用的新中新公司研发的校园一卡通系统，可以针对恶意欠费停用其电子证件功能而不影响电子钱包的使用，学校可以在一些系统中设定参数，不接受停用电子证件功能的校园卡使用，例如学期注册、学生选课、图书馆借阅、免费机房等，通过该项措施，仅针对文理科的研究生就及时催缴了上百万的学费，下一步将在全校范围内实行，促进学费收取工作。学校可以充分挖掘校园卡的管理功能，从而将收费工作的关口前移，达到非常好的效果。 

    2.避免经济犯罪和降低现金管理风险 

    校内的乱收费和“小金库”也是学校财务管理工作中的一个重要问题，学校使用加强管理制度建设和宣传教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在现金收费，就有人会想办法钻漏子，“坐收坐支”资金。使用一卡通系统的学校可以发布规定要求校内需要收取小额费用（千元以下）的部门部署一卡通收费系统，新中新公司提供的收费系统可以设置收费项目和单价标准，并且可以打印小票回单，收费部门必须按照系统中由财务处设定的收费项目和收费标准进行收费，而且必须通过刷卡进行收费，不允许收取现金，收入直接通过一卡通系统进行结算，完全没有“坐收坐支”的空间；每次刷卡之后还有小票打印出来提供给交费者，并且在数据库中记录每一笔收费，这样对收费部门形成了有力的监管，避免了乱收费。通过结合管理制度建设和宣传教育，有效规范了学校的收费管理工作，增加了学校的资金回笼速度，杜绝了乱收费和小金库问题的出现。 

    同时采用校园卡系统进行收费，还可以减少校园内现金的流通，特别在一些偏远的新校区，可以降低收费的人工成本和现金的运输风险。 

    3.避免校内经营单位拖欠费用，提高合同执行强度 

    学校通过将校内的超市、小卖部、书店甚至饭堂进行招标，交由社会上的公司（一般称为“乙方”）经营，学校按合同收取管理费、折旧费等费用，根据合同，乙方应该每月按时缴纳这些费用，但是很多乙方都会或多或少的晚缴费用，甚至借口收入不足、经营不善而拖欠费用。学校通过在这些单位部署校园卡系统，可以有效监督乙方的收入，并且与乙方签订合同中可以注明在乙方的校园卡结算资金中按期直接扣除管理费、折旧费等费用，完全可以避免校内经营单位拖欠费用，也无须设置管理岗位负责催缴，提高合同的执行力度。