德国高速公路电子收费系统浅析

　　对车辆使用道路及桥梁进行收费，早已是一个国际性普遍存在的事物。自从出现对车辆进行收费以来，收费技术经历了从低级到高级，从功能简单到丰富完善的过程。除无任何管理设备的人工收费外，综合目前的收费方式，概括起来有两大类(半自动收费和全自动收费)六种(计算机管理通行券(条形码)收费、磁卡 (IC卡)收费、投币式收费、动态称重收费、红外线收费和不停车电子收费)。

　　随着交通量的迅速增加以及高等级公路网的逐步形成，人工收费引起交通堵塞、等候时间长，从而造成效率低下，收费舞弊现象也逐渐显现出来。目前我国已确立“高等级公路建设技术的发展应以智能化运输系统为方向”政策，作为智能化运输系统的主要组成部分的收费系统主要“应向不停车自动收费系统发展”。

　　不停车自动收费系统也称电子收费系统，目前发达国家如美国、日本、西班牙、挪威等已在高速公路上普遍实施。德国2005年开始在全国范围内针对载重超过12 吨的卡车实行电子收费系统。

　　一、系统研发背景

　　德国有1.2万公里高速公路，以往，高速公路对任何车辆都不收费，而法国、意大利、奥地利、西班牙等欧洲国家早就对卡车甚至小汽车征收养路费。德国高速公路质量高而免费，一直是欧洲各运输公司穿越欧洲的首选路段。欧盟东扩后，德境内卡车剧增，每个工作日平均有接近200万辆卡车在高速公路上行驶。德政府认为，日益增多的卡车对德公路造成很大损失。每年12吨以上大卡车对路面造成的损失达34亿欧元，占每年高速公路维修费的45%，因此重型卡车应多承担对路面损害的责任。为此，德国从2005年元旦起对高速公路上12吨以上大卡车收费，费率根据其轴载和排气量分成6个等级，每公里10到17欧分，污染环境大的卡车多交费。

　　在德国的周边国家中，法国因为高速公路进出口数量不多，因此采用在高速公路上设卡收费，以人工收费为主；奥地利因为国内的高速公路仅两千多公里，因此该国历时18个月建成了一套比较简单的微波收费系统;瑞士对高速公路和国道一样收取通行费，但其收费系统不适合计划只在高速公路上对货车进行收费的德国。由于没有其他经验可以借鉴，德国政府决定采用世界上第一个由卫星定位控制的全自动收费系统。德国交通部(BMVBW)制定了相关法规，将这个项目在欧洲范围内招标。

　　戴姆勒 克莱斯勒、德国电讯和法国克菲洛特公司组成联合财团，成立TC有限公司，赢得德国政府的招标以后，它和联邦货运局(BAG)形成公共-私有伙伴关系模式(Public Private Partnership-Model)，共同开发了一套全自动的收费系统。这套收费系统是基于全球移动通讯技术(GSM)和全球卫星定位系统(GPS)，由电脑网络和计算收费系统共同作业。拥有车辆的运输公司或个人可以自由选择全自动缴费或者手工缴费方式。

　　二、电子收费系统框架

　　1、全自动缴费系统

　　德国高速公路养路费系统的精华就体现在这个全自动缴费系统上。它运用了目前最先进的全球定位系统 (GPS)和全球移动通讯系统(GSM)技术。具体程序如下：运输公司或是运营货车向Toll Collect公司进行注册，每辆车得到一个汽车卡，卡片上存有该车最重要的资料如车轴数、重量、污染级别、常走路线等，货车凭卡在Toll Collect公司的特约服务商那里安装车载感应器(OBU/On Board Unit) (设备免费提供，但需预交300欧元养路费;安装以及拆卸需付费，需时约4个小时，且要事先预约);以后汽车在高速公路上行驶时，车载感应器与卫星导航系统自动感应，将行驶过的路段和所需付的费用累加通过GSM反馈到Toll Collect公司的中央计算器，然后进行结算，其结果通过移动通信系统传至收费中心，由收费中心向拥有车辆的运输公司开出账单，代收过路费，并转交给德国政府。未配有车内仪器的车辆可选择手工结算的方法，包括预缴费系统或者网上预缴费两种方式。

　　2、预缴费系统

　　运输公司通过缴费机或是互联网为计划行驶路线事先缴费的方式。缴费机缴费不用事先在Toll Collect公司注册，比较适合于那些不经常行驶高速路的司机。缴费机上有德语、英语、法语、波兰语可以选择，通过电脑触摸屏操作，输入出发地和目的地后，电脑可以自动计算出最短的路程和所需付的费用，可以用汽油卡、信用卡、银行卡或是现金的形式交费;如果还有问题，可以按缴费机上的人工服务键，有Toll Collect公司的客户服务人员提供多语言服务。缴费成功后，用户得到一个收据，上面有车辆资料、预行驶路线、路段长度、所付费用、16位预定号码和有效期等内容，以备联邦货运局检查。全德国大约有3500部缴费机分布在各个加油站、休息站、边境线等地。

　　3、 网上预缴费

　　需要先在Toll Collect公司注册，网上交费的好处在于它不受时间和地点的限制，每个注册用户有一个“电子钥匙”用户名和密码，缴费信息和用户资料都是保密的。用户网上交纳养路费不需要安装特别软件，只要登陆互联网连接到Toll Collect公司主页即可；后台操作系统由Toll Collect公司解决。其他步骤与缴费机缴费类似。