粤港澳公共交通一卡通发展展望

　　3、粤港澳公共交通一卡通存在的问题及对策

　　从粤港澳三地的公交一卡通的现状来看，虽然功能一致，运营模式相同，已经初步具备了在三地实现一卡通的基础和条件，但是想要真正实现三地一卡通仍然存在一些问题。

　　3.1业务规则不同

　　粤港澳三地的公共交通卡在押金退还及票卡额度上都存在着差异。例如押金退还，八达通的押金为50元，在3个月内退还押金的用户须缴纳7港元作为手续费(5年内退还的个人八达通则是10港元)。而羊城通的押金卡为30元人民币，无退还时间限制，且不须收取任何收续费 。在票卡的额度方面各城市一卡通也存在着差异，例如每张八达通卡最多可储值1000港元，其最大负数储值金额是35港元，而每张羊城通卡最多可储值为500元或1000元人民币，并且无透支功能。

　　由于各地公共交通卡的业务规则与当地政府补贴与优惠政策有关，因此要协调各地方的业务规则，必须借助政府的力量进行规范，由政府出面协调各地方对相关业务进行统一规范化。

　　3.2芯片技术不同

　　羊城通、深圳通和澳门通采用的芯片技术是type A卡，而八达通采用的芯片技术是type C卡，这就导致标准的一卡一芯IC卡无法直接在三地使用。因此，实现粤港澳全面互通需要大规模更换数以千万计的用户卡片及整体置换数以万计的读卡器。

　　由于三地交通卡片技术存在差异，因此要实现粤港澳“一卡双芯片三地通”，必须对IC卡的选型、数据接口、系统兼容性等方面制定统一的标准，建立统一的IC卡密钥管理标准，确定粤港澳公共交通一卡通技术标准和应用规范。

　　3.3地方政策不同

　　粤港澳三地的地方政策在交通补贴数额、补贴方式、对不同类别客户补贴等都存在很大的差异。例如，八达通卡享受的优惠政策就非常繁多及复杂，其种类包括小童八达通、成人八达通、长者八达通、个人八达通、纪念版八达通、特别用途八达通、收藏版八达通等等，每种类别的卡享受的优惠也不同。并且不同的八达通读卡器设计配合不同折扣优惠的操作。而羊城通卡享受的优惠相对简单，卡的种类按功能分主要包括普通卡、学生卡、老人卡，享受当地政府不同的优惠政策。

　　针对粤港澳各地一卡通优惠政策、发卡政策不一致的状况，建议各地一卡通的公交补贴政策保持不变；由政府给予跨区域进行公交消费的智能卡进行适当的补贴优惠，出台统一发卡收费政策。

　　3.4资金结算、汇率不同

　　目前粤港澳三地的流通货币不同，其中大陆主要流通的是人民币，香港主要是港币，澳门主要是澳门币，三种不同货币的流通存在着汇率变动的问题。因此，羊城通、深圳通、八达通与澳门通等在异地充值、消费时也存在着汇率变动的问题，给资金的结算带来了一定的困难。

　　由于汇率不同问题主要存在于香港、澳门与广东省三个地区，因此建议由政府部门协助三地的一卡通对每天变动的汇率进行一定管理、业务及技术层面的协调，以解决汇率差异问题。

　　3.5产业同质化程度高、资源分散、产业化水平较低

　　粤港澳地区的地方城市公共交通一卡通虽然种类较多、形式各样，但总体上基本功能、销售模式、卡片类别等方面都趋于雷同，并且由于资源分散，普遍竞争力不高。要提高一卡通的竞争力，必须进行各地的资源整合与合理利用，通过粤港澳三地的互联互通项目带动其产业链中其他产业的发展，建立粤港澳公共交通一卡通产业联盟，打造粤港澳一卡通产业链。

　　4、粤港澳公共交通一卡通实施方案

　　4.1实施方案背景

　　为了最终实现粤港澳三地公共交通的互联互通，国家发展改革委于2009年印发《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》要求建设开放的现代综合交通运输体系，大力推进交通进出设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。

　　广东省委省政府根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神，结合珠三角实际情况，在2009年6月印发了《关于加快建设珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》，明确提出“积极推进城市间公交互通互连，推进珠江三角洲各地级以上市公交IC卡并网，并扩展至城际轨道交通，力争五年内实现公共交通一卡通”。广东岭南通股份有限公司就是经省政府批复同意的《全省公交一卡通工作实施方案》(粤交运〔2010〕1240号)而建立的全省统一、使用方便、经济实惠的跨区域交通智能卡支付系统，为广大人民提供方便快捷的电子付费服务。

　　4.2岭南通的使命与建设原则

　　岭南通致力于让粤港澳地区所有居民都能轻松出行、环保出行，享受一卡通所带来方便快捷的服务;同时促进三地之间资源相互融合，为城市之间的商务、旅游、购物创造条件，促进资金、技术、人才、信息的多向交流。岭南通的建设原则为实现“六个统一”：统一规划、统一管理、统一品牌、统一标准、统一密钥、统一清算。由岭南通公司及地方城市交通卡运营商合作完成，岭南通公司统一制定标准技术及统一密钥的岭南通卡，由各交通卡运营商委托岭南通公司按统一的技术标准进行制卡，并按照省物价局核定的标准支付卡片制作费，委托岭南通公司数据中心统一进行资金结算，形成各个城市间的统一管理。

　　4.3经营理念

　　岭南通公司一直秉持着“为合作伙伴创造价值”的经营理念，具体来讲就是“保持存量、提升存量、发展增量、共享增量”。其中保持存量、提升存量可以通过三个方面进行体现。首先，地方公司负责自主经营、拓展、管理本地业务；自主选择卡片供应商、自主商定采购价格、自主组建、拓展、管理本地的票卡销售渠道、自主制定销售政策，并获取本地售卡利益。其次，电子消费款由当地自主管理、自行与本地商户结算，以丰富的多行业的应用有效提升结算收益。第三，统一标准后，将以前一卡通的“局域网”发展成为一卡通的“互联网”,跨区域消费、多行业应用拓展有效提升本地卡片发行量，备付金收益同步增长。而发展增量、共享增量则可 以从发展平台方面进行分析，在粤港澳互联互通之后，为区域内各个城市提供了资源融合的平台，创造了开拓新业务和刺激新消费的机会。

　　5、粤港澳公共交通一卡通未来发展展望

　　5.1建立粤港澳互联互通的一卡通系统

　　通过建立在粤港澳能统一互认结算的，经济实惠的一卡通系统，全面应用于全省公交、地铁、出租车、城际轨道交通、道路客运及轮渡等公共交通工具，并最终扩展到便利店、超市、咪表及停车场等公共服务领域，为市民提供最便利的公共出行服务。最终实现粤港澳三地23个城市的公共交通(包括城际铁路)一卡通的互联互通。

　　5.2建立统一政策平台

　　岭南通将建立政府行业政策决策支持平台，通过统一的数据清分平台，可以收集相关数据进行挖掘分析，为政府、交通等部门制定决策时提供参考意见。另外，公共交通一卡通将解决现政策不统一的现状，有助于对全省公交行业补贴政策进行统一制定，实现全省统一老人、军人、残疾人等优惠政策。方便三地城市居民享受同等的待遇，并增进城市群间居民的交流。

　　5.3建立产业联盟

　　粤港澳公共交通一卡通的全面实现将会深化三地企业的合作范围与合作领域，岭南通将在立足于交通应用的基础上，推动岭南通在其它行业应用的纵深发展，不断建设完善配套的充值、消费、仓储、支付网络，带动相应合作伙伴提升其自身的市场价值，并创建新的就业机会。通过打造产业价值链，推动产业化发展，建立产业联盟。