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香港电子收费道路系统的研究设计

来源:中国智能交通网  作者:中国一卡通网 收编  发布时间:2010-05-12 10:05:00  字体:[ ]

关键字:香港  电子收费  ERP  电子道路收费  

摘   要:香港政府于1997年3月至1999年委托顾问公司--IRF(国际道路联合会)成员施伟拔(WSA)--进行电子道路收费(ERP)可行性研究,负责人为WSA项目经理杰克·欧佩奥拉。研究的目的是探讨在香港实施ERP的可行性,以及评估是否需要采用该系统来达到交通方面的一些目标。

    一、背景  
 
    香港政府于1997年3月至1999年委托顾问公司--IRF(国际道路联合会)成员施伟拔(WSA)--进行电子道路收费(ERP)可行性研究,负责人为WSA项目经理杰克·欧佩奥拉。研究的目的是探讨在香港实施ERP的可行性,以及评估是否需要采用该系统来达到交通方面的一些目标。研究评估了ERP的主要元素、成本效益和影响,并充分考虑了交通规划、系统技术及公众接受程度等事项。其战略目标是开发一套实用的ERP系统,能使收费水平和地理覆盖率最小化,使当前市区道路的平均实施速度保持在20公里/小时,并最终获得较高的经济效益。顾问研究组制定了一套运输研究模式,以评定ERP在纾缓交通堵塞方面的成效,并就可行的策略作出评估。顾问组还对世界范围内的ERP系统发展状况进行了研究,评估了未来交通发展的方向,考虑了各种不同的ERP方案,提出一系列系统设计计划,以进行实地测试。还对ERP与环境之间的关系,与ITS的集成使用进行了研究,并着重考虑了与公共交通之间协调工作问题。   

    二、测试    

    1998年5月,研究人员于实地及非实地测试场所,在多种情况下进行了为期两个月的试验,来判定系统的的稳健性和可靠度。政府于测试前签订了两份提供设备和服务的合同,一份与三菱香港公司合作,测试专用短程通信(DSRC);另一份是与英国通用电器(GEC)香港有限公司合作,进行车辆定位系统(VPS)测试。测试的系统包括车辆探测和分类子系统(VDAC)、检控违例车辆系统(VES),测试路线包括两条远离市内的测试道,位于1998年7月退役的启德机场附近,另有5条市内测试路线,可容纳73辆各种类型的汽车。测试过程共完成了40多万个交易程序,测试结果与先前在德国进行的测试结果类似。德国的A555测试表明,VPS付费理念可以移植应用到都市中,在测试前很多人在怀疑系统能否应用在香港这种拥挤、崎岖、车多路少路窄的情况之下。DSRC和VPS系统成功完成测试,系统表现出了高度的准确性,VDAC和VES系统也可以有效地工作在香港,只不过对于检控违例系统来说,需要在车上加设指定编码系统来得到性能提升。   

    三、比较    

    DSRC系统技术比较成熟,完全可以在不久的将来拈来使用,但这种系统需要在每一个收费站设置路旁设备,因而不甚灵活,对于因交通状况变化所导致的收费区域变化,适应能力会很低。此外,鉴于现时路面之下已经存在多种公用设施,安装极为困难,以后需要改动时也会有很多花销。而且,DSRC只有在车辆位于收费站时才可以跟车辆通讯,限制了其配合ITS和交通资讯系统的能力。VPS则灵活度和适应能力很强,它为驾驶者提供车辆位置资料和远程通讯功能,可以较容易地配合ITS和交通资讯系统(通过TETRA或GSM通信标准)。VPS不需要路旁设备,而是一个非常智能的车载单元(IVU),包含计算机芯片和扩展内存,VPS还有较多的付费方法,比起DSRC来较灵活,其在判定车辆位置和付费时段方面也比DSRC高明。另外,VPS能够进行实时采集,在出行信息提供方面相当优秀。虽然VPS眼下比DSRC昂贵,但根据专家预测,其价格会比DSRC下降更快。综合考虑各种因素,包括适应能力、灵活度及配合ITS等方面,VPS是ERP计划的上上选。   

    四、获奖  
 
    最终,顾问研究组得出的重要结论有:DSRC和VPS系统均适用于香港可能要采用的ERP系统;VPS具较佳的适应能力和灵活度,且与ITS的配合较好,长远看是最佳选择;用户付费方式使用公路的方法在公路管理特别有效、公平灵活,特别是在交通高峰时间。2001年6月,在法国巴黎圆满举办了第14届IRF世界大会,会上为一系列获奖项目颁奖。其中,施伟拔的《香港ERP系统可行性研究报告》使其赢得了2001年度IRF的全球道路贡献奖(研究领域)。施伟拔公司的总裁和CEO,罗伯特·尤斯道夫先生,在领奖时说:"能够拿到这个极有声望的奖项,我们感到非常光荣,这是对我们这个富有挑战力的复杂研究项目的肯定。该项目的重要意义在于它囊括了最全面中国智能交通网http://www.zhinengjiaotong.com/2009/1215/10842.shtml的新技术调查和最先进的ERP理念,项目的亮点在于它测试了DSRC与基于卫星的VPS在ERP中应用的可能性和可靠性。另外,按照路线制订不同的收费策略已经讨论了好多年,只有在车辆探测技术发展到一定程度后,才能真正达到实用。" 

    五、效益  
 
    根据WSA的研究报告,即使以后VPS大量使用后,DSRC也有其生存可能,它可以应用在另外一些系统,例如与其它路线没有交叉的收费公路、桥隧或者受限ERP区域(如同新加坡的ERP)中,另外还适用于道路网络极为分散、收费站间较远的情况。在香港,DSRC和VPS均可配合ITS系统使用,这已经进行过实地测试。预计将会带来经济效益,提高营运效率,使驾驶者及公共交通工具受益。ERP结合ITS将提供一个更为稳健、具备较大成本效益的交通系统。该计划的交通运作效益包括减少行车量、缩短行车时间、增加公共交通工具的使用量,以及提高私家车和的士载客率等,所有道路使用者以至整个社会所遭受的交通延误将减少,每年因节省交通时间和减轻车辆运作成本所得的经济效益巨大。   

    六、搁置  
 
    然而,这项耗资9000多万元、研究多年的ERP计划,在2001年4月24日遭到搁置,打入冷宫。特区政府当日宣布,据未来10年估计,平均车速不会有严重恶化,并且将有多项措施改善空气质量,因此在未来10年内不会实施该计划,但政府还是会密切关注相关科技的发展、交通的情况以及ERP的技术进展,以备将来不时之需。特区运输署还举行记者招待会解释政府的决定。署长霍文表示,有关的决定是根据该署所做的可行性顾问研究结果,以及环境食物局就ERP达到环境改善目标的可行性评估结果而作出的。   
霍文称,由于私家车的增长率保持在较低水平,路边空气污染问题也有多项其他措施来解决,香港在现阶段没有需要引进类似ERP的额外交通限制措施,在过去5年,私家车的增长率每年平均约为3%;而车速方面,以最繁忙的港岛为例,平均车速为每小时20公里。若私家车增长率维持在每年3%的水平,2006年的平均车速将会与1996年的水平相若。如加上中环至湾仔绕道落成,时速会高于20公里的水平,故未来10年无需实施ERP以解决塞车。政府会力求私家车增长率维持在每年3%的水平,若出现大升幅,会采取其他措施,如调整牌费及首次登记税等以控制私车增长。霍文还指出,虽然繁忙时间的平均车速并不会有太大的变化,但政府仍会在未来5年实施一系列改善中环至铜锣湾交通的措施。同时计划在明年至2003年间,在各条过海隧道的引道上,加设行车时间显示牌,让驾驶者了解各条过海路线的即时交通情况。还会在2003年及2006年前,分别完成一套运输资讯系统,并建立一个交通管理及资讯中心。  
 
    环保署助理署长谢展寰表示,ERP计划虽可通过减少车辆废气排放来改善空气质量,也可在有限程度上减少车辆行走时所造成的噪音。但改善的成效或许有限,也导致另一些地区的交通流量增多,使这些地区情况变糟。谢展寰称,政府现已推行多项措施来解决路边空气污染的问题,若有关的措施能全面实行,而车辆行驶里程没有大幅增加,也没有增加其他污染源的情况下,香港应可达到现有的空气质量目标。 
 
    但是,根据运输署关于ERP效益的研究报告披露,如实施ERP计划,收费区内汽车流量会减少5%至36%,汽车行驶里数也会减少2%至17%,乘搭公共交通工具往返收费区人数会增加1%至15%。研究报告因而推断,计划实施后可令市民在时间、燃油费、汽车维修成本等方面,产生每年约达20亿元的净经济效益。研究报告又发现,ERP成本约10亿元,每年营运开支为2亿元,但收取的费用在扣除上述成本后,每年仍可带来4至13亿元的收入。故若计划得以施行,长远而言,每年可为市民与政府带来超过30亿元的经济效益。如今计划搁置,若车辆堵塞仍未能解决,则交通将继续浪费市民的无形经济效益,损失可达百亿元。    

    政府搁置ERP,表示接受现时的平均车速。但很多人士难以忍受繁忙时间的堵塞。在ERP可行性研究报告中,WSA曾建议政府进行公众咨询,以促进市民了解堵塞,鼓励市民讨论各种可行的限制措施及其他解决方案,包括ERP计划。但运输署发言人明确表示,在现阶段并没有必要进行相关咨询。

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