对安防工程验收管理的几点思考

    近来，“平安城市”方兴未艾，在全国范围内不同级别、不同规模的安全防范工程也是一个接着一个的兴建，随之而来的对安防工程建成后，如何加强验收管理，也成为人们日益关注的话题，本文就结合实际工程与大家共同探讨。

    如今，随着国家十一五规划经济建设的发展，平安城市建设方兴未艾，平安社区开发如火如荼。由于国家重视和社会对技术防范的普遍需求，在全国范围内不同级别、不同规模的安全防范工程一个接着一个的兴建。这些工程的建设与竣工，已经发挥或正在发挥着人们所期待的安防功能和社会效益。然而，在众多安全防范工程中，工程质量的好坏差异很大。持有各类安防资质的工程商以及尚未获得安防资质的工程商都在这个市场上奋力拼争，拿合同、抢市场。合同签约后、经过施工、竣工验收，然后投入使用。显而易见，这些工程能否正常发挥其应有的社会效益确与安防工程验收管理有着非常密切的关系。

    事实正是这样，这些众多耗资费时热衷建立起来的安防工程，绝大多数经过精心设计、精心施工，竣工验收后确实发挥了很好的社会效益，得到投资者（单位或业主）的认可，施工者也收到应得的回报。然而，也有的安防工程没有经过验收就投入使用，甚至也有个别的工程或因施工工艺简单而粗制滥造、或因牟利心切器材以次充好、或因工程款持久拖欠不付等，从而导致安防工程根本就无法验收。由于安防行业科技含量较高，专业性强，一般客户不可能对矩阵、云台、摄像机、硬盘录像机、红外探测器、报警主机等等，各个都整得十分明白，更不用说还有标准规范约束、资质评审、人员培训、隐蔽工程、竣工验收管理了。再加上施工队伍良莠不齐、器材市场优劣共存，安防工程建成后质量水平肯定是五花八门。因此，人们对安防工程建成后，如何加强验收管理，是越来越多的人所关心的话题。本文想结合工程实践谈些体会与大家共同探讨。

    安防工程验收管理要求

    首要问题，安防工程竣工后如何进行验收和验收管理呢？国家和行业早已制定出严格的标准和规范。只要我们认真执行，必然行之有效。例如：GB50339-2003《智能建筑工程质量验收规范》、 GB50303-2002《建筑电气工程施工质量验收规范》、GA308-2001《安全防范系统验收规则》、GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》等等。从安防工程验收管理角度讲，按标准和规范要求，凡是属于安防工程的项目、系统竣工后都应当进行验收。只不过是安防工程有不同级别、不同规模的严格划分，安防工程验收的方式方法自然也会有或繁或简的区别。但是安防工程竣工验收的共同点是：（以下简称4点）都要以建设方（甲方）和施工方（乙方）双方签约的合同和《设计任务书》为核心；以国家和行业标准规范为依据；以施工竣工和决算报告为基础；以完整的竣工验收资料为保证。抓住这4点，安防工程验收管理就会做到有条不紊。然后，安防工程才有更好发挥效益的可能。

    众所周知，按照国家和行业标准及规范要求，安防工程竣工后都应当进行验收。这是甲乙双方对合同的承诺是否完全兑现的最终检验；是对安防工程技术水平、功能、价值的客观评价；是对众多科技人员精心设计、施工人员的辛勤汗水的具体肯定；是对安防工程项目验收后能否发挥预期效果的公正总结。总之，是对安防工程项目负责任的行为。也正是加强验收管理的意义所在。

    安防工程验收管理流程

    工程验收管理的一般流程是怎样的呢？

    应当有4个步骤：（以下简称4步）一、验收准备；二、申请验收；三、组织验收；四、部门监管。

    下面结合工程实际与4步骤的思路，用大、小两个安防工程的实际情况，描述一下工程验收的流程过程，可能更容易把问题说明白。

    案例一

    以本公司曾承接过一个2万元的小活儿为例。当然，活儿再小也是工程。实践证明：从一开始就“小题”也要“大作”，其结果是：对合同签约、对工程施工、对竣工验收、对系统稳定运行，乃至乙方顺畅收回项目款都很有好处。好名远扬、推而广之、市场打开，效益会不断增加，我们深有体会。

    工程概况

    经过现场勘察，待建的安防工程环境如下：一座4层办公小楼，室外有自行车棚。甲方要求：对4个楼门进出口和车棚，实施24小时连续监控。视频图像存储时间为1周。

    初步设计为：主器材选用4台彩色红外摄像机，4路硬盘录像机、显示器各1台。满足监控要求，双方签定合同。器材安装位置与布设线缆路由完全是我方建议在先，甲方现场认可后施工。现场施工2人不足半天即安装、调试完毕。由于甲方始终跟踪现场，又做到边调试、边讲解培训，活儿干完了，甲方也会操作使用了。经现场实时演示：显示、录像、存储、查询、回放等功能，甲方非常满意认可。然后，我们留下现场开箱出厂技术资料：产品合格证、使用说明书、型式检测报告和维修联系电话、系统图纸和说明。当场结款，合同执行完毕。

    工程验收管理

    由于工程规模小、级别低，合同执行相对容易，只要实现了合同的功能和承诺，验收管理相对简单。正是因为一开始就把“小活”也当成“工程”对待，从开始签约、施工就按4步流程做好验收准备，完全抓住“合同、标准、竣工、资料”4点，这样的验收管理，双方都心明眼亮、十分满意。

    案例二

    再以一个方圆1.5公里高档别墅小区，数百万元的安全防范系统工程项目为例。大工程同样遵循上述4点4步骤，验收管理也收到很好的效果。

    工程概况

    经过现场勘察，待建安防工程环境如下：在方圆1.5公里高档别墅小区之内，有高档别墅1000座，四周有2-3米高的青砖矮墙和局部铁护栏围接成院落，里面居住的多是各界成功人士，园区东侧、北侧各有人员车辆进出口1个。甲方要求：对小区关键部位实施24小时连续监控，视频图像存储时间为2周；小区全封闭周界报警与视频监控联动，报警与上级110联网；院内安装隐蔽巡更点200个、巡更时间路线可随时变更，巡更信息可存储查询；人员、车辆进出口实施门禁控制，业主凭“一卡通”自动开启路杆，来访客人登记。楼宇进出实施可视对讲，并且与大门口门卫保安可视对讲联网；别墅居室内设有可布、撤防的8路安防主机，连接红外探测报警、24小时紧急求助按钮和可燃气体泄露报警探测器。

    初步设计主器材选用：在园区周界安装室外主动红外报警探测器68对；布设在进出口、十字路口和与周界报警联动的前端彩色红外摄像机64台、其中带云台解码器的12台，焦距可变、角度360度旋转；16路硬盘录像机、视频分配器、4画面分割器各4台、控制系统联网操作计算机2台；21寸、29寸彩色监视器20台，组成电视墙1个和电子地图1面。显示器、通讯联络电话各2台。进出口自动道闸2处。线缆传输采取总线制。中心控制室35平方米，系统有可靠防雷和接地措施，系统采用室内集中供电。

    本公司按时参与招投标，正式拟制投标书1式3套。中标后双方签约合同。按合同项目内容、进度要求、《施工组织设计方案》和《设计任务书》的约定组织器材、设备进场检测，对进场施工人员进行入场安全教育、技术交底。然后按施工组织设计方案和施工工艺规范严格施工；实施ISO-9000控制，并记录；隐蔽工程及时办理现场监理签字认可文件。按图纸要求布设线缆，逐台单机安装调试，最终联动调试、解决调试过程中发生的各种问题至全部竣工。自检、初验合格之后，培训操作人员合格上岗；甲方操作试运行1个月，及时地解决了运行中发生、发现的各种技术问题，最后由甲方写出试运行报告。我方拟制竣工报告。

    工程验收管理

    从合同中标签约后进场施工开始就按4点、4步准备验收：一、验收准备；二、申请验收；三、组织验收；四、部门监管。

    1、验收准备；我们随着施工进度的展开，随时留心注意、日积月累以下过程、文件、记录、资料。这是验收管理的前提和基础。
    ·各项合同（或《设计任务书》）规定的内容已经全部按标准、规范施工完毕；（有随工安装记录、调试运行记录备查，有系统运行的现实）；
    ·有齐全的器材、线材、设备出厂合格证明：产品合格证、使用说明书、型式检测报告、强制捡定报告；（材料进场开箱验收检测时留存的）；
    ·有完整的竣工图纸、资料：竣工图、图纸变更文件、隐蔽工程监理签署确认文件； ·有上岗操作人员培训考核记录；
    ·有自检记录和初验报告。

    2、申请验收：基于上述准备，我方向甲方提交验收申请报告。

    3、组织验收；甲方收到我方提交的验收申请报告后，经研究，若同意验收就书面通知我方并着手组织验收。依据本安防工程项目的规模和级别，按公安部推荐标准GA/T75-94《安全防范工程程序与要求》的规定：工程竣工先试运行一个月和培训之后，甲乙双方先进行初验、一二级工程还要请第三方权威机构进行检测，最后向公安技防办申请验收、并有公安技防办组织进行验收。验收包括：技术验收、施工验收、资料审查等，并做出验收结论。

    结合天津市的管理办法，具体本工程是这样操作的：经过我方“验收准备”之后首先到市局技防办，申请验收备案。经技防办初审相关资料，同意受理后，由技防办委托并通知专业权威检测机构——天津市质量监督检测站（39站）进行检测和验收。39站收到委托，安排专项（施工、技术、资料）工程技术人员到工程现场验收。验收人员首先在现场听取简短工程施工汇报，随后依据标准规范程序到现场用专用仪器仪表实地测量并记录，与事先准备好的规范表格性能指标对比、分析；分头查阅、审核竣工验收资料的完整性和有效性；最后按三个专项（施工、技术、资料）给出安防工程验收结论，签署验收总书面报告。

    4、主管部门监管。甲方将验收报告上交主管部门存档。

    结语

    安防工程验收管理是一项非常重要的系统工作，符合规模和级别的安防工程验收管理的全过程也可以称得上一项“系统工程”。安防工程验收管理既需要耐心细致的日积月累记录、保存过程和文件，又需要严肃认真的负责精神，还要有专业的技能和文件审核总结归纳的能力，安防工程验收管理应得到业内人员的重视，应经得起时间的推敲和历史的考验。让更多的安防工程发挥出应有的功能和社会效益。