高速公路卡口系统实现的功能及作用和存在的问题

　　近年来，全省高速公路卡口系统建设快速发展，除了之前在全省各个省际大队安装了省际卡口拦截系统外，现在许多中间路段大队也已建成或在建独立的卡口系统。卡口系统的使用，可以有效提高高速公路交通管理科技水平，增强高速公路交通安全管控力度，在整治行车秩序和预防道路交通事故方面可以发挥显著的作用，同时为交通肇事逃逸和刑事治安案件的侦破提供有效手段，也可大大减轻了路面一线民警的执法工作强度。五支队十三队筹备组于2012年12月份建立卡口系统，卡口系统运行将近四个余月，现根据卡口运行状况就卡口系统的功能、发挥的作用及存在的问题谈谈自己粗浅的看法。

　　大队卡口系统介绍

　　卡口系统由辽宁腾飞科技有限公司研发，设备型号TF-MARS。设置于大广高速3137KM+350M处，对南北双向车道经过的车辆进行录像和拍摄。采集的录像资源存放至设置点的机箱内，保存期限为一个月；图片资源通过互联网传输至大队部的专用电脑。

　　卡口系统实现的功能及发挥的作用

　　一、大队卡口系统主要功能。

　　（一）对路面的经过的车辆进行录像和抓拍。

　　（二）路面实时监控。

　　（三）声控报警。

　　（四）流量监控。

　　二、卡口在交通管理工作中发挥的作用

　　（一）利用卡口开展涉牌整治活动。

　　当前，许多驾驶员为了躲避电子设备对其违法行为的拍摄，在号牌上做起了文章，比如不按规定安装机动车号牌、故意遮挡污损号牌、使用伪造变造的号牌、报废车号牌或套用其他车辆号牌。由于受取证难、发现不及时的限制，这些违法行为也是我们交管工作中打击的难点。卡口系统的安装为打击这类违法行为提供了便利，首先通过卡口的抓拍功能解决取证难的困难。其次通过卡口的声控报警功能解决发现不及时的难题。最后通过QQ远程协助功能解决违法数据从数据接收电脑到现场执勤场所的困难。

　　（二）利用卡口开展“清违行动”。

　　受限于之前全国各省份的违法数据未能实现异地交换的原因，许多外省2011年以前的违法记录未能及时处理，超速50%以上、遮挡机动车号牌和违停占道等多种具有严重道路安全隐患的违法行为没有得到相应的惩罚。可利用卡口系统的实时监控功能，通过图片无线传输的方式将途经卡口设备的车辆第一时间内传输到赣粤省际公安检查站，民警再通过手动查询的方式对车辆的违法记录逐一排查，然后将具有多次严重违法记录的车辆予以锁定，在现场查获目标车辆后责令其将之前的网上违法记录当即处理。 通过这种便捷的方式，对违法车辆的查处率可明显提高，现场执勤民警的执法行为也有了针对性。目前大队共计查获严重违法车辆三十余辆，现场处理网上违法记录二百多条。

　　（三）开展非现场执法工作。

　　由于卡口具有对过往的车辆进行抓拍的功能，抓拍的图片清晰度高。因此对于过往的车辆有未系安全带、货车驾驶室超员、占用应急车道行驶，驾驶车辆接、拨打电话等违法行为的，可通过非现场录入软件录入至公安交通管理综合应用平台。从而大大减轻了路面一线民警的执法工作强度。

　　（四）为交通肇事逃逸和刑事治安案件的侦破提供有效的科技支撑。

　　以前对于交通肇事逃逸的车辆的查缉侦破主要通过尾随追击、各个大队安排警力在辖区收费站进行逐一排查、对收费站的监控资料进行排查等手段进行。卡口声控报警系统具有布控的功能，对于发生的交通肇事逃逸事故，根据掌握逃逸车辆的具体信息情况，可利用卡口设备进行具体布控或者模糊布控，可知道是否有符合特征的车辆进入大队辖区，从而为交通肇事逃逸或者刑事治安案件的侦破提供更有效的手段。2013年1月16日凌晨五时左右，在龙河高速下扬坑隧道口发生一起杀人案件。大队根据案件实际情况，将卡口监控设备中的监控数据提供给龙南县公安局刑侦人员，为案件的侦查提供了有效的线索。

　　（五）路面流量统计，有效合理部署节假日辖区警力。

　　卡口对每一辆通过监控点的车辆都进行记录，在此基础之上系统增加了对车辆的记数功能，通过不间断地记数，形成了各时间段的交通流量，通过网络将采集数据传回数据管理系统，卡口系统对流量统计功能细化，分卡口方向对小时、日、月、年的交通量进行统计，自动生成交通量报表，为日后进行各种交通分析提供了扎实的基础数据。当遇到节假日时，通过卡口统计的流量，可以实时监控路面情况，在第一时间内作出反应，从而有针对性的、合理的部署路面警力，有效减轻节假日的交通安全管控压力。 

　　卡口系统存在的问题

　　一、卡口系统技术性能需进一步改进。

　　（一）雨天对车辆抓拍的效果差。

　　（二）抓拍的空图片数量较多。

　　（三）存在一定的漏拍率。

　　（四）图片格式与非现场管理系统所要求的格式不兼容，需要人工转换。

　　二、卡口系统功能过于单一，是否可以让其具备测速和监控报警、车辆违法行为自动查询等智能科技手段。

　　三、没有建立统一的卡口数据库、后台系统，大队卡口系统独自为战，与其他大队的卡口没有整合。

　　四、数据传输通过互联网传输，存在泄密的风险。

　　提升卡口系统在交通安全管理工作中的实效

　　卡口系统对交通安全管理具有十分重大的意义，有效地增强驾驶人的守法意识和安全意识，大大促进辖区路面交通秩序的好转，减少重点路段的交通违法行为和交通事故，有效缓解警力不足和车流日益增多的矛盾，大大提高交通安全管理的科技含量和管理效能。因此，提升卡口系统在交通安全管理工作中的实效，将卡口系统的单一化功能加以丰富多元化，对日益信息化、技术化的公安交通管理工作有着事半功倍的作用。

　　（一）建立良好的协作联动机制。

　　卡口系统不但在交通安全管理方面发挥重要的作用，而且是社会治安防控的重要阵地，在配合其他警种开展专项行动中发挥着越来越重要的作用。各个大队之间的卡口系统应该建立良好的协作机制，加强横向、纵向联系，形成打击合力。一是要加强卡口之间信息互通，完善信息共享机制，实现各个卡口设备点的全省范围内的查询功能，减少信息传递时间，让技术监控人员在最短的时间内获取到最为全面的信息内容，从而共同做好防范、打击工作；二是要及时做好卡口设备监控信息的交换和更新，以公安交通综合信息平台为核心，直连套牌车、逃逸车辆的违法信息库，通过卡口系统的实时报警功能及时安排警力布控；三要加强各支队、大队之间的区域协作，定期开展道路交通秩序联动整治，以卡口系统为平台，加强对动态违法行为的打击防范能力。

　　（二）加强数据安全管理机制。

　　卡口抓拍的数据清晰反映驾驶人以及车辆行驶状态，数据的管理不善可能侵害驾驶人和车辆所有人的隐私权，严重损害公安机关的形象。去年网络上流传的“摸奶门”事件便充分反应了我们公安交管部门对电子监控技术手段抓拍的交通违法数据管理缺失，公安交管机密随意外传，从而引发了当事人对该电子监控设备主管部门的法律诉讼。因此，确保卡口数据的安全可控显得尤为重要。一是要完善相关图片管理制度，明确相关单位保密责任，严厉处罚各类涉密行为；二是要加强系统用户管理，采用角色管理方式，分级控制用户访问权限，强制要求用户使用数字证书或者强密码方式登陆，适当控制登陆系统可用IP；三是要强化系统操作日志管理，完善用户查询、操作日志，确保每一个操作都有日志可查，建立信息倒查问责机制；四是严格限制对内网U盘的使用，对于从设备终端拷贝数据的行为应当安排专人监管，采取登记审批的手段严防数据外传；五是要加强民警信息安全意识教育，使民警从思想上重视数据安全管理工作。

　　（三）提高卡口识别能力和系统可维护性。

　　卡口主要安装在省（市）出入口或城市主干道等交通要道上，露天无人值管，地理环境险要，自然环境恶劣。切实提高卡口技术性和系统可维护性意义深远。一是要提高卡口车牌识别技术。目前，卡口图片识别技术较为成熟，车牌识别率宣称达到95%甚至98%，但受天气、车流、抓拍角度或车牌清晰度等客观原因影响，实际应用过程中，车牌识别率普遍偏低，提高车牌识别抗干扰能力，切实提高车牌识别率，有效避免卡口报警系统漏报或者误报现象；二是要确保图像传输速度满足实时性要求，充分考虑数据传输速度要求，加大传输带宽，确保数据传递快速及时，为下一步的工作争取宝贵的时间；三是要切实加强卡口防雷防盗等措施，制定设备维护计划，定期安排厂家对设备进行检验检修，确保数据的合法性和有效性。

　　（四）加强对卡口系统的调研研发力度，以卡口设备为核心实现系统一体化功能。

　　当前，科技强警，向科技要警力已成为公安交管部门从上至下的共识。卡口系统的建成和投入使用正是科技强警的一个重要举措。因此，卡口系统应当面向基层、服务基层，其发展方向应当以基层一线民警的实际工作内容为导向，将系统的功能运用于队伍岗位的实战技能，提高公安交通管理工作的科技含量。