公交电子监控系统与智能调度一体化建设与应用

    一、系统背景

　搭乘公共交通工具是城市居民主要的出行方式。在我国现阶段，公共交通工具包括地铁、公交大巴、出租车和长途客车等。

　根据相关数据表明，一千四百万人口的城市，每天超过500万人次搭乘公共交通，每月发生超过数千起的各类案件。案件类型主要是盗窃、抢劫、遗物、斗殴，也包括强奸、放火、杀人、恐怖袭击等恶性刑事犯罪，如2009年6月5日，成都一辆9路公交车被人为纵火，致27人遇难72人受伤；2009年6月22日，湖南省永州公交车遭持刀歹徒劫持等。

　"深圳公交电子监控系统"正是针对我国的公共交通安全现状，运用最先进的技术手段、结合公安业务流程，打造的公共交通安全移动的万里长城。

　二、系统概述

　"深圳公交电子监控系统" ,是在全市13000辆市内公交和长途客运车上建设以视频监控为核心，提供实时报警、录像和图像传输，方便警方快速反应处理重大突发性事件，有效地预防和控制盗抢案件，从而保障市民出行更安全而建设的一套大型综合管理系统。

　2003年9月以来，我们就着手研究公交车视频监控技术，并于2005年4月在部分公交车试点应用并验证其可行性，系统突出了智能化指挥调度、系统的智能化管理、系统的人性化设计以及实用性、适用性。

　"深圳公交电子监控系统"，通过安装在车辆上的摄像枪、使用无线网络(GPRS或3G)传输GPS定位装置获取视频和定位的数据，结合治安、反恐和交警等数据库，实现视频监控、案发录像调取、车辆实时定位、车辆运行轨迹查询等基本功能。

    "深圳公交电子监控系统"与公安现有业务联动，执行车辆反恐预案，围攻政府处理预案，游行示威处理预案，车辆抢劫处理预案、车辆救援预案、公交车罢运罢工预案、公共交通紧急疏散预案、车辆肇事逃逸追捕预案、车辆燃烧应急处理预案、重要物件遗失预案等。

    总而言之，"深圳公交电子监控系统"为城市内的每一辆公共交通车辆安装了"千里眼"和"顺风耳"，为每一个胆敢在车上作案的不法分子戴上一副"无形"的手铐。

    在发生紧急事故时，"深圳公交视频监控系统"还是一名智能的、全能的指挥调度专家。

　三、系统组成

　1、车载设备 

　目前主要有几种：摄像头,公交大巴安装有3-4个摄像头，能全角度拍摄车厢内图像;车载DVR, 硬盘录像机，安装有大容量硬盘，用于存储录像，能存储15天三路D1格式的录像；提供接口与指挥中心进行视频、录像、报警等数据的交互；报警按钮，车厢内安装有报警按钮，司机或乘客按下按钮，信号能立即传送到指挥中心，指挥中心能实时看到车厢内情况和语音对讲；液晶显示屏，液晶显示屏安装在司机眼前方位，司机通过该屏对全车厢一目了然；GPS定位装置，从卫星上得到车辆的GPS定位数据；无线路由器：视频、录像和GPS等数据通过无线路由器，经过GPRS/CDMA/3G网络，传送回指挥中心。

　2、无线网络 

　视频、录像和GPS等数据经过无线网络，传送回指挥中心。指挥中心也通过无线网络向车载设备传输指令。无线网络目前租用中国移动、联通、电信等电信运营商的线路。建好城市级WIFI的，也可以使用。

　3、软件平台

　软件平台是整个系统的灵魂。通过软件平台，实现对车载设备的接入、管理；查看调取车辆视频和录像；对车辆定位、跟踪；查找车辆的历史运行轨迹；实现车内报警与现有公安指挥系统的联动…… 

    4、警务团队

　一个高效的先进的防控系统，除了先进的软硬件设备，还包括一支过硬的警务团队。警务团队的角色包括，指挥人员：指突发事件的指挥人员，根据系统的智能化分析数据，准确判断，迅速决策。接处警员：指普通案件的接处警人员，包括接收警情、派警、处理结果跟踪、反馈等；治安警员：接收到警情指令后，赶赴现场，实行隔离、笔录、调查、破案等职能；外围单位：包括交警、消防、特警、武警等相关部门。

　四、系统特点

　实用性

　以深圳市为例。深圳市2007年部署了该系统，实践结果证明，该系统对震慑不法分子、保护人民生命财产安全、协助破案、维护良好的公共交通秩序起了不可估量的巨大作用。

　震慑不法分子：安装在车内的三个摄像头，如同有三位警察随车护航，不法分子的所作所为都被高清晰度的摄像头拍摄下来，无处遁形，对有作案意图的不法分子施加了巨大的震慑力。

　保护人民：在系统部署前，公交车特别是一些边远地区的车辆，犯罪分子非常猖獗，偷不成就抢，抢不成就打，抢完就跑。乘客乘车安全感很差，外地的乘客又将情况传播出去，整个城市形象都受到影响。系统部署后，发案率同比下降近4成，安装了电子监控的车辆比没安装的车辆少发警情达73%，给市民出行安全与社会稳定作出了巨大的贡献。

　协助破案：安装在车内的三个摄像头,忠实地记录车厢内发生的一切，录像的频率是25帧/秒，任何一个细节都记录下来。深圳公交电子视频监控系统自建成投入使用以来，利用设备采集的图像和数据，成功破获了"1.26"、"5.16"、"8.1"等200余宗重大案件，为办案提供车上图像线索数千次，帮助旅客找回了遗失在公交车和的士车的贵重物品数百宗、企业内部管理和乘车纠纷数百宗。

　先进性

　系统综合利用了最新的视频技术，图像、声音压缩技术，无线传输技术，电子地图技术，全球卫星定位技术，软件平台采用了软件行业的各种最新技术。

　在极为有限的无线带宽同时传输视频、声音、报警、控制、定位、轨迹等数据，在国内外都是一个创举。必须在数据的采集、压缩、传输、解码、缓冲、播放等各个环节都做到近乎完美才可能有较好的效果。

　综合性 

　"深圳公交电子监控系统"不是一个独立的系统。其综合性体现在三个方面：

　一、充分利用了车载设备、卫星、无线网络、软件系统等资源，统一管理、智能调度、处理、维护，发挥了每一种资源的作用。

　二、与现有的110综合管理系统紧密结合。实现了车辆报警-接处警-指挥调度-出警-破案-案件归档等一系列的警务流程。

　三、与治安、交警、消防、特警、巡警等各警种、与市局、各分局、派出所等上下级单位实现数据互联互通，协调配合指挥，综合处理，防控一体化的整体警情联动框架。

　五、基本业务功能

　【接处警】

　每个车辆都安装有报警按钮。当发生案件时，司机或乘客悄悄按下按钮，指挥中心会立即收到该报警信号，自动将车厢三个摄像头的视频调上大屏幕，同时，距离案发现场最近的巡逻警察在电子地图上定位出来，接处警人员可以发出派警的指令。

　当不法分子实施作案后准备撤离现场时，巡逻警察已经在车门外面等候。不法分子离开车辆，就立即被抓捕。

　【实时视频监控】

　公安干警在指挥中心可以随时查看公交车辆的实时视频。安装在每部车辆上的三个摄像头，是公安干警不知疲倦的"千里眼"；安装在每部车辆上的拾音装置，是公安干警敏锐的"顺风耳"。

　公安干警在指挥中心输入车牌号，就可以立即查看到车内的实时视频。可以同时查看多辆车辆；对正在发生的犯罪活动，可以立即发出报警信号；通过轮巡等方式，可以查看全市范围的公交车运行情况。

　【语音对讲】

　公安干警在指挥中心可以和车厢通话，喝令不法分子停止犯罪，指引乘客疏散等。

　【案发录像调取】

　对发生在公交车辆的案件，通过调取历史录像，重现作案现场、作案过程，对追捕犯罪嫌疑人、取证起到了重大作用。录像采用D1格式、25帧/秒，作案现场的每一个细节都记录得清清楚楚，侦查人员能从中得到直接丰富的破案线索。

　【车辆实时定位】

　通过电子地图和全球卫星定位技术，全市所有的公交车辆分布一目了然；可以快速定位案发车辆位置，附近警力点等，极大提高接处警的响应速度。

　当锁定一辆车辆后，能在电子地图上跟踪该车辆。当出租车被劫持后，能对该出租车快速包围、控制。

　【车辆运行轨迹】

　可以便捷查询某个时段，某个路段通过的车辆，为破案提供宝贵的线索。

　该功能对追寻重要遗失物件意义重大，某院士曾在某城市乘坐出租车遗失一笔记本电脑，内有重要国家机密，该城市出动几百警员，耗时一个星期，才追回该电脑。如果部署了该系统，通过对车辆运行轨迹的查询，能快速锁定嫌疑车辆，在短短几个小时内就可以破案，既节省了警力又节省了时间。

　六、高级业务功能

　1、【联合反恐】

　模拟场景：恐怖分子劫持了一辆公交车辆，声称携带弹药，车辆上有大量的乘客。此时，司机悄悄地按下了报警按钮。

　指挥中心的"公交电子监控系统管理平台"响起了急促的警笛，大屏幕上出现被劫持车辆的车厢内视频图像，电子地图立即定位了车辆的位置。

　接警员果断启动了"车辆反恐预案"。系统马上自动通知相关联的业务单位。

　值班领导、直接领导第一时间赶到指挥中心；恐怖分子头像和车厢内图像传送到反恐特种部队，反恐特种部队接到警情，警车和直升飞机赶往案发现场；交警马上封锁相关路段，疏散人群和车辆；消防车辆赶赴现场；谈判专家赶到指挥中心，展开与恐怖分子的谈判。

　整个预案涉及110指挥、反恐特警、交警、消防等多个警种，消息的流转完全由系统自动完成。指挥系统一步一步提示指挥员执行操作。整个过程有条不紊，快速高效。

　2、【围攻政府处理预案】 

   模拟场景：受不明身份人员的蛊惑，100多辆出租车量聚集在市政府大门口，齐按喇叭，并引起大批人围观，随时可能造成群体事件。

　指挥中心的"公交电子监控系统平台"根据车辆的密集度，已经在车辆聚集前发出报警。

　接警员果断启动了"围攻政府处理预案"。系统根据车牌号码分布情况，判断是同一家出租车公司的车辆。根据情报的分析和形势的发展，局方领导认为不宜采用暴力驱逐的方式，于是采用以下方案。

    交警封锁周边路面，禁止车辆继续进入；警方派出便衣，混入聚集人群，澄清谣言，引导围观群众离去；市政府派出接待人员，和出租车代表谈判；内部启动紧急状态，大批警察随时候命，以防不测之需。

　整个预案涉及多个部门。系统对重点区域布控，智能分析，提供可靠的参考资料，为指挥人员正确决策提供科学依据。

　3、【罢运罢工应急预案】

　模拟场景：因对公司政策不满，全市的10000多辆出租车突然某天集体罢工、罢运。

　指挥中心的"公交电子监控系统平台"根据车辆的运行轨迹已经提前做出判断，并发出报警。

　接警员果断启动了"罢运罢工预案"。系统通过对出租车历史轨迹的分析，绘制出出租车运力图，明确出城市不同区域在不同时刻对出租车的需求。

　根据系统的提示，指挥人员联系了企业的负责人，并发送了情况简报和运力调整指引，各出租企业及时调整了车辆运行频率，并增派了车辆和人手；情况向交通管理部门通报。

    整个预案充分体现系统智能化的特点，提前判断出事件，并根据指引，将罢运罢工的影响降低到最小。

　4、【车辆燃烧处理预案】

　模拟场景：一辆满载化学危险品的车辆在闹市中燃烧，随时可以发生爆炸，化学品可能向居民区泄露，后果不堪设想。

　指挥中心接到报警后，接警员果断启动了"车辆燃烧预案"。

　系统立即在电子地图上标注该车辆的位置，并通过区域分析，绘制出半径3公里以内的区域。

　根据系统的提示，危险区域共有3所幼儿园、2所学校、1所老人院、1个居委会。

　指挥人员立即和现场警察联系，在3公里半径范围内，拉起警戒线。

　指挥人员分别和幼儿园、学校、老人院联系，指引防毒措施。

　指挥人员和居委会联系，指引其启动应急预案。

　指挥人员和电视台、广播联系，紧急播放通知，通知受影响区域的居民留在家中，关好门窗。

　整个预案充分利用电子地图的优势，迅速判断出受影响区域，将风险降至最低。

　5、【重要物件遗失处理预案】

　模拟场景：某科学院院士，坐出租车不慎遗失笔记本电脑一台，里面装有重要的国家机密文件。国家相关部门下令，要不惜一切代价找回该笔记本电脑。

　指挥中心接到报警后，接警员果断启动了"重要物件遗失预案"。

　根据该院士提供了上、下车时间和地点，系统分析全市出租车的GPS数据，很快锁定了三辆车辆。

　指挥员根据系统记录的电话号码，很快与司机取得联系。笔记本电脑被顺利追回。

　整个预案充分利用了GPS数据，快速定位，整个破案时间不超过1个小时。如果使用传统的方法，逐辆出租车排查，出动大批警员，破案时间也要一个星期以上。

    (深圳市公安局公交分局监控办 吴新伟)